[회복력] 회복력있는 도시 우수사례

회복력있는 도시 우수사례 이번 호에서는 충격과 스트레스를 흡수하고 이런 스트레스(Stress)로부터 빠르게 회복할 수 있도록 여러 정책, 제도, 장치를 마련한 도시의 우수 사례를 살펴볼 것이다. 1. 생태적 스트레스로부터의 “도시 회복력” in 인도 수라트 수라트는 인도 내에서 급속한 경제 성장을 보여주고 있는 도시 중 하나이지만, 그에 반해, 여러 사회기반시설과 서비스에 대한 주민들의 수요를 완벽하게 충족시키지 못하고 있었다. 도시는 이러한 요청에 대응하여 지속적으로 정책과 제도적 장치를 마련하여 도시의 회복력을 향상시키기 위해 노력하였다. 특히, 도시는 지난 수년간 홍수, 사회적 불안, 폐렴흑사병 발발과 같은 다양한 사회적 충격과 공포를 경험하면서 성공적으로 도시 회복력 분야를 강화시킬 수 있는 계기를 마련할 수 있었다. 수라트는 홍수가 빈번하게 발생하는 지역으로 잘 알려져 있다. 20년 전 잇따른 홍수 발생으로 도시는 홍수 관리 체제를 영구적으로 바꾸게 된다. 1994년 홍수 발생 이후, 취약 계층의 열악한 위생 시설로 인해 폐렴흑사병이 발생하였다. 사실상 의심되는 환자의 수는 적었지만 잘 알려지지 않은 질병에 대한 공포는 지역과 국가를 넘어 국제사회까지 충격에 빠뜨렸다. 수라트 지방정부는 이러한 대재앙 사태를 복구하고 국제적인 위상을 되찾기 위해 지역 내 위원회를 구성하였다. 이 위원회는 하수도처리시설, 폭우 배수시설과 같은 기본적인 사회기반시설을 체계적으로 구축하였고, 홍수 재발의 위험성을 낮추고 빠르게 대처하기 위하여 홍수 관리 시스템을 도입하였다. 이러한 인프라 구축을 위한 노력 이외에도, 공공위생에 대한 대중적인 인식을 높이기 위한 시민교육을 제공하였으며, 노동자들의 복지 향상을 위한 노력이 함께 수반되었다. 수라트 지방정부는 또한 급속도로 퍼져가는 질병을 예방하기 위해 모니터링 시스템을 구축하였고 취약계층을 위한 지역 내 보건시설을 설립하였다. 뿐만 아니라, 재앙에 대한 정보를 일반 시민들에게 보다 빠르고 정확한 제공하기 위한 시스템을 도입하였다. 이렇듯 이러한 생태적 스트레스로부터 완벽하게 회복하고 도시의 안보와 신뢰를 다시 구축하기까지는 상당한 노력과 시간이 소요된다. 하지만, 충격과 스트레스로부터 빠르게 회복할 수 있는 능력을 기르지 않는다면, 주민들은 다시 도시로 돌아오지 않을 것이며 도시의 경제적 상황과 경쟁력은 영영 회복되지 않을 것이다. 2. 사회적 스트레스로부터의 “도시 회복력” in 남아프리카공화국 케이프타운 케이프타운은 예전 남아프리공화국의 인종차별정책인 ‘아파르트헤이트 (Apartheid)’ 유산으로 최근 많은 압박과 도전을 받고 있다. 케이프타운은 아파르트헤이트로 인해 지역 간의 공간적인 분리를 증폭시켰다. 그 결과, 도시 간의 대중교통 시스템이 제한되었고 마을 사이의 이동이 단절되었다. 이러한 사회적 스트레스에 대응하기 위해서 새로운 지역의 리더들은 통합적인 도시 계획 모델을 다음과 같이 제안하였고 도시의 회복력을 증대시킬 수 있었다. 인종차별정책으로 케이프타운 시민들은 인종과 경제적인 수준에 의해 구별되었고, 새로운 도시 개발 정책에서 후순위로 밀려났었다. 도시 개발은 전통적으로 도시의 주변부에서만 이루어졌었고, 오염된 산업 부지의 재개발은 추진되지 않았을 뿐만 아니라, 통합적인 다목적 개발은 거의 추진되지 않았었다. 이에 따라 지역 간의 교통 시스템이 원활하지 않아 주민들은 출퇴근 이동의 어려움을 겪었다. 특히, 케이프타운 지역의 약 14%의 비중을 차지하고 있는 임시 거주 지역에는 식수와 전기와 같은 기본 서비스가 제공되지 않고 있었다. 이 지역 주민의 대부분은 케이프 플랫츠(Cape Flats) 침수 지역의 피해자들로서, 지방정부는 이들을 보다 안전한 곳으로 이주시키고 기본 서비스 등을 제공받을 수 있도록 제도 개선에 앞장섰다. 이러한 노력의 일환으로 케이프타운 지방정부는 새로운 통합된 접근방식을 통해 도시를 개발하고 서비스를 제공할 수 있는 공간개발프레임워크(Spatial Development Framework, 2012)를 수립하였다. 또한, 남아프리아공화국 정부 기구인 케이프타운 교통공사(Transport for Capte Town)는 새로운 통합 대중교통 모델을 시행하여 마을과 마을을 연결 짓는 시스템을 구축할 수 있었다. 또한, NGO 기관들은 이 임시 거주 지역 내에서 지역 주민들 간의 결합과 통합을 증진시키기 위한 다양한 행사와 교육을 개최하였고 이러한 도시 차원의 노력에 박차를 가하였다. 임시거주 지역 주민들은 새로운 리더십과 정책 전환을 통해 사교적 공간을 향유할 수 있게 되었고, 보다 나은 서비스를 지방정부로부터 제공받아 각종 사고와 재해로부터 안전성과 회복력을 높일 수 있었다. 위의 사례를 통해, 도시의 회복력 증진을 위해서는 지방정부의 노력뿐만 아니라, 시민사회의 협력과 주민들의 인식 변화 등 반드시 여러 구성 요소들이 함께 작용해야 진정한 도시의 회복력을 이끌어 낼 수 있음을 알 수 있었다. 이러한 구성요소들은 앞의 기사에서 살펴본 것처럼 다음의 중요한 자본들을 포함하고 있다: 1) 인적자본(개인과 공동체), 2) 기술적 자본(인프라), 3) 자연생태적 자본(도시 생태계 시스템, 도시 생태경관), 4) 제도적 자본(기관, 파트너십, 법령과 규칙 등) 이러한 네 가지 자본들이 함께 수반될 때, 건강하고 지속가능한 도시 모델을 만들 수 있을 것으로 기대한다. ○ 기사출처 : Arup (2015), City Resilience Framework ○ 문의 : 고혜진 담당관 (hyejin.ko@iclei.org) ○ 연관기사 함께 보기 - 도시 회복력 정의와 정책 이행 방안 - 도시 회복력을 위한 이클레이의 접근법 - 회복력있는 도시 우수 사례

기후&에너지 2019-04-03 조회수 : 703

기후-에너지를 위한 글로벌 시장협약(Global Covenant of Mayors for Climate&Energy)과 구글의 협력

기후ž에너지를 위한 글로벌 시장협약(Global Covenant of Mayors for Climate&Energy, 이하 GCoM)과 구글(Google)이 협력하여 Environmental Insights Explorer(이하 EIE)를 개발했다. EIE는 구글어스(Google Earth)를 비롯한 구글의 축적된 기술과 데이터를 활용하여 도시 단위의 새로운 기후 관련 데이터를 제공하는 도구이다. 도시들은 EIE에서 얻은 데이터를 활용하여 야심찬 기후행동계획 수립에 필요한 과학적 기반을 마련 할 수 있다. EIE의 장점은 그간 기후 계획 수립을 위한 데이터 확보와 축적에 어려움이 있었던 지방정부 실무자에게 관련 데이터를 쉽고 빠르게 제공한다는 것이다. 지방정부는 EIE를 통해 다음과 같은 정보와 혜택을 얻을 수 있다: 온실가스 배출 인벤토리, 태양광 발전 잠재력, 교통 데이터 해당 도시에 특화된 보고서와 기후 행동 계획 관련 핵심 정보의 무료 다운로드 구글 서비스를 통해 이용 가능한 추가적인 상세 정보, 분석 도구, 그리고 솔루션에 접근 가능 호주 멜번시 적용 예시(출처 : EIE) EIE의 첫 파일럿 도시 중 하나였던 캐나다 빅토리아 시장 Lisa Helps는 EIE의 사용경험에 대해 다음과 같이 평가 한 바 있다: “우리는 구글의 EIE가 도시를 위한 아주 매력적인 도구라고 생각한다. EIE를 통해 접근 할 수 있는 교통 데이터만 보더라도, 이를 통해 더 나은 자전거 네트워크와 인프라를 구축하는데 필요한 정보를 얻을 수 있었다” GCoM과 구글의 협력은 GCoM Innovate4Cities 이니셔티브의 일환으로 이루어졌다. GCoM은 Data4Cities, Innovate4Cities, Invest4Cities 이니셔티브를 통해 GCoM 가입 도시들이 정확한 데이터에 기반하여 야심찬 기후 행동 계획을 수립, 이행 할 수 있도록 지원하고 있다. 이클레이(ICLEI)는 GCoM의 파트너로서 이클레이 회원 지방정부들이 GCoM에 가입하여 기후변화 대응을 위한 글로벌 주창 활동에 동참하고, 회원 도시들이 더욱 풍부한 정보와 데이터에 접근 할 수 있도록 지원하고 있다. 현재 한국의 GCoM 가입 도시로는 서울, 수원, 대구, 안산, 당진, 창원, 인천남구, 8곳이 있으며, 이클레이 한국사무소는 한국 GCoM 가입 도시들이 글로벌 GCoM 활동에 적극적으로 참여 할 수 있도록 지원하고 있다. 글로벌 시장협약에 대한 자세한 내용: http://icleikorea.org/program/program.htm?cmd=weather02 문의 : 박지원 담당관(031-220-8079, jiwon.park@iclei.org) *GCoM과 구글의 파트너십에 대한 추가 정보는 첨부파일에서 확인 하실 수 있습니다.

기후&에너지 2019-03-26 조회수 : 825

광주 '기후변화대응 범시민협의회' 개최

광주 기후변화대응범시민협의회 개최 광주광역시는 지난 2월 14일 시청 3층 소회의실에서 기후변화대응범시민협의회를 개최하고 2019년도 기후변화대응 세부 시행계획을 심의, 4대 분야 69개 추진과제를 선정해 논의하였다. 광주시는 2019 시행계획을 통해 기후변화 감축을 위한 다양한 방안을 모색하는 한편, 미세먼지 및 폭염 대비 등 기후변화로 인한 부정적 영향을 관리하기 위한 대책 또한 마련하였다. 그리고 다양한 시민 실천사업을 통해 다각적인 민관 협력 강화에도 초점을 맞췄다. 시민대표 위원들은 미세먼지 측정기 확대 설치를 통해 시민들의 실시간 미세먼지 정보 접근성을 높이고, 자전거 이용 확대를 위해 기반 인프라와 관리 시스템을 강화할 것을 제안했다. 뿐만 아니라 미세먼지와 소음 저감에 있어 식목의 중요성을 강조하며, 식목을 더 많이 식재하는 것만큼 기존의 가로수에 대한 관리 강화가 중요하다는 점을 강조했다. 김종현 광주시 기후대기과장은 “광주시 기후변화대응 체계를 마련하기 위해 2016년 5개년 종합 로드맵을 마련한 바 있다”며 “매년 환경 여건을 반영하기 위해 심의를 받고 있으며, 오늘 제시된 제안사항 등에 대해서는 유관기관·부서 간 협업을 통해 온실가스 감축 효과를 극대화해 대기질 개선에 최선을 다하겠다”고 말했다. 광주시 기후변화대응범시민협의회는 전 세계적 기후변화에 대응하기 위해 관련부서 간 협력체계를 강화하고 제반 시책을 심의·조정하기 위해 설치된 기구로, 2014년부터 운영되고 있다. 정종제 행정부시장을 위원장으로 당연직 10명, 위촉직 14명으로 구성됐으며, 위촉직은 기후환경 관련 식견과 경험이 풍부한 학계, 시민단체, 관련 전문가, 일반시민들로 지난해 11월 공개모집을 통해 선정됐다. 임기는 2년이다. 문의 : 박지원 담당관(jiwon.park@iclei.org)

기후&에너지 2019-02-21 조회수 : 1093

2019 회복력 있는 도시 세계총회 개최 - 독일 본(2019.6.26~28)

Ⅰ. 개최배경(Background) 2019 회복력 있는 도시 세계총회(Resilient Cities 2019)가 오는 6월 26~28일까지 독일 본(Bonn)에서 개최됩니다. 올해로 10주년을 맞는 회복력 있는 도시 총회는 도시 회복력(urban resilience)과 적응(adaptation)에 대한 연례적인 국제 포럼으로, 도시 회복력에 대한 최신 글로벌 지식 동향과 우수사례, 현재 직면한 도전 과제에 대해 논의하는 장입니다. 뿐만 아니라 SDG11(포용적이고 안전하며, 회복력과 지속가능성이 있는 도시와 인간정주환경을 만드는 것) 의 회복력 목표에 대해 지역 이행상황을 점검하는 연례적인 회의체로도 기능하고 있습니다. 본 총회에는 각 도시의 지도자를 포함하여 세계 각지의 기업, 국제기구, 연구기관에서 폭 넓게 참여합니다. 프로그램은 고위급 총회 세션, 트레이닝, 이행상황 점검 워크숍, 토론, 주제별 세션 등으로 구성되며, 각 세션에서는 우수 사례를 공유하고 지역에서 회복력 문제에 접근하는 다양한 아이디어와 방법을 공유합니다. Ⅱ. 개요(Overview) 1. 일시 : 2019년 6월 26일-28일 2. 장소 : 독일 본 3. 주최 : 이클레이, 독일 본(Bonn)시 4. 프로그램 : 첨부파일 참조(추후 변동 가능) 5. 관련 홈페이지 : https://resilientcities2019.iclei.org/ 6. 등록 방법 : - https://resilientcities2019.iclei.org/registration/ -> ‘Registration for the Congress’ 클릭 Ⅲ. 참가비 Ⅳ. 총회의 주요 주제 *자세한 내용은 첨부된 영문/국문 프로그램 참조 **아래 주제에 대한 세션 제안 및 참여 요청을 받고 있습니다. 많은 관심 부탁드립니다. 1. 회복력을 위한 길 닦기 및 재원 조달 방안 (1) 데이터에 기반한 회복력 행동을 위한 과학-정책-대화의 연결 (2) 회복력 프로젝트 구상 및 재원 조달 방안 마련 (3) 재난 위험 경감 및 재난 관리 계획 수립 (4) 다층적 거버넌스와 회복력 계획 (5) 지역 회복탄력성 제고를 위한 효과적인 파트너십 구성 2. 회복탄력성 발전시키기 (1) 기후변화에 대한 지역적 이행 및 적응 상황 점검 : SDGs의 지역화를 포함, 모니터링- 평가-보고(Monitoring, evaluating, and reporting) 상황 (2) 회복탄력적인 발전 경로 넓히기 : 순환 경제와 자원 효율성 제고 (3) 회복탄력적인 도시-지역 식량 시스템 달성 (4) 문화 및 자연 유산 보전 3. 회복탄력성을 위한 혁신 (1) 지역 회복탄력성 제고를 위한 자동화, 디지털화, 기술적 해결책과 관련된 위험과 기회 (2) ‘미래를 대비하는’ 디지털 기술 지역 적용의 기회와 위험성 (3) 자연 기반 해결책(nature-based solution)과 생태교통을 포함하는 회복력, 적응력 있는 인프라 구축 (4) 어반팅커링 및 블록체인을 포함하는, 지역 회복탄력성 달성을 위한 아이디어와 솔루션 적용 (5) 사회 혁신, 시민 참여의 새로운 방법, 사회적 참여의 향상 방안 4. 회복탄력성 있는 사회 건설하기 (1) 기후변화의 맥락에서 강제된 이민과 재정착 (2) 기존 의사결정과정에서 소외되어 온 그룹 포함, 사회적 통합성 제고 방안 (3) 시민 갈등, 사이버범죄, 테러리즘과 같은 외부 충격 대응 방안 (4) 행복하고 건강한 사회에 기여하기 위한 회복탄력성 (5) 시민들의 자발적인 비상 사태 대응과 사회적 자본 활용 5. 기타 다른 의제(요청 제안 가능) ----------------------------------------------- 첨부파일 1. 2019 회복력 있는 도시 총회 프로그램(영문) 1부. 2. 2018 회복력 있는 도시 총회 결과보고서 1부. 끝. 문의 : 이클레이 한국사무소 박지원 담당관(jiwon.park@iclei.org, 031-220-8079)

기후&에너지 2019-02-19 조회수 : 1428

[부천시] 민관이 함께하는 미세먼지 거버넌스 구축 논의 시작

[부천시] 민관이 함께하는 미세먼지 거버넌스 구축 논의 시작 지난 1월 11일 부천시는 미세먼지 프로젝트 특별전담팀 회의를 열고 향후 부천시의 장기적인 대기질 개선 전략 수립과 이행을 위한 거버넌스 구축·운영 방안에 대해 논의하였다. 1월 11일(금) 부천시청 5층 만남실에서 진행된 특별전담팀 회의는 총 2부로 이루어져, 1부는 미세먼지 클린 특화단지 조성 지원사업 계획의 진행과정 공유와 피드백을 중심으로, 2부는 미세먼지 거버넌스 구축 및 운영 방안에 대해 서로 의견을 나누고 보완하는 것을 중심으로 이뤄졌다. 1부는 송유면 부천시 부시장의 사회로 진행되면서 미세먼지 클린 특화단지 조성 지원사업의 프로젝트 코디네이터인 DAP 권순박 박사가 전반적인 내용과 진행상황을 공유하는 시간을 갖고 전담팀의 의견을 수렴하였다. 2부는 부천시 미세먼지 거버넌스 구축에 대한 특별전담팀 내부 의견을 나누는 시간으로 구성됐다. 스마트시티 미세먼지 클린 특화단지 마스터플랜 수립 과정에서 시민 모니터링단이 함께 부천시 대기질 정보를 수집한 바 있으나, 부천시는 향후 미세먼지 대책 수립 및 이행과정 전반에서 실질적인 시민 참여 폭을 확대하기 위해 시 자체적인 거버넌스 기구를 운영 할 계획이다. 관련하여 김기현 부천 YMCA 사무총장은 “리빙랩이 직접 민주주의 플랫폼이 되려면, 시민들이 모니터링만 하는 것이 아니라, 시민의 제안이 ‘검토-채택-이행-피드백’ 되면서 시민들이 실제 문제 해결의 주체로 거듭나는 것이 중요하다”고 강조했다. 최진우 환경생태연구재단 상임이사 역시 “거버넌스를 통해 일회적으로 시민들의 의견을 수렴하는 것을 넘어, 시민들이 함께하는 사업을 만들어내고 평가하는 기회를 마련하면 좋겠다”라는 의견을 제시했다. 미세먼지 거버넌스 구축에 대한 긍정적인 기대와 함께 여러 실질적인 조언들도 이루어졌다. 박명혜 부천시의회 의원은 “부천시에서 민관이 함께하는 거버넌스 사업이 상당히 많은 편이었으나, 여러 이유로 지속되지 못하는 경우가 많았다”며 “이러한 문제를 해결하기 위해서는 거버넌스 구축을 통해 하려고 하는 일에 대한 명확한 합의가 선제되어야 한다”는 의견을 제시했다. 부천시는 이번 회의 결과를 토대로, 향후 보다 탄탄하고 장기적인 미세먼지 거버넌스를 구축하기 위한 노력에 더욱 박차를 가할 예정이다. 문의 : 박지원 담당관 (jiwon.park@iclei.org)

기후&에너지 2019-02-07 조회수 : 1215

[COP24] 지방정부를 위한 주요 논의결과

사진 출처: www.iclei.org 제24차 유엔기후변화협약 당사국총회(UNFCCC COP24)의 결정문 내용 중, 지방정부의 기후변화 대응에 관한 역할, 이와 긴밀히 연관된 핵심사항들, 그리고 이에 대한 이클레이의 관점은 다음과 같이 정리할 수 있다. 여기서 ‘이클레이의 관점’이란 이클레이가 역임하고 있는 지방정부그룹(Local Governments and Municipal Authorities, 이하 LGMA)의 협력 창구로서의 의견 또는 해석을 말한다. LGMA는 유엔기후변화협약의 논의 과정에 옵저버(Observer) 자격으로 참여하여 지방정부의 입장을 대변해 오고 있다. 1. 온실가스 감축목표 수정 (Pre-2020) ○ 관련 결정문 내용 요약 당사국들이 2020년까지 자국의 국가결정기여(NDCs)를 조정할 수 있도록 권유함 ○ 이클레이의 관점 지방정부 또는 여러 주요한 이해관계자가 중앙정부에 국가결정기여(NDCs)을 상향 수정할 수 있는 기반을 마련함 2. 기후변화에 관한 정부간 패널(Intergovernmental Panel on Climate Change, 이하 IPCC)의 ‘1.5도 특별보고서’ ○ 관련 결정문 내용 요약 a. IPCC와 저자들의 ‘1.5도 특별보고서’의 적시 완성을 환영함 b. 동 보고서 결론을 유의하고, 이를 UNFCCC 논의에 활용하도록 권유함 ○ 이클레이의 관점 동 보고서가 당사국총회의 과학기술자문부속기구에서 공식적으로 채택되지는 않았으나 많은 당사국들이 보고서 지지를 표명함에 따라 결정문에 보고서 관련 내용이 포함됨. 이는 지방정부의 동 보고서 인용과 활용에 대한 근거를 마련함 3. 탈라노아 대화 (Talanoa Dialogue) ○ 관련 결정문 내용 요약 a. COP24는 탈라노아대화의 논의 결과와 이것이 불러올 수 있는 더 큰 신뢰, 용기 및 강화된 포부에 대해 인지하며, 기후행동 강화를 위한 협상 비당사자들(Non-Party Stakeholders)의 노력을 인식함 b. 결정문 37조는 다음의 내용을 기술함: 당사국들이 국가결정기여를 준비하는 과정 및 2020년까지의 관련 목표 상향을 위해 탈라노아대화의 논의 결과를 고려하도록 권유함 ○ 이클레이의 관점 비록 지방정부를 포함한 협상 비당사자 참여의 중요성을 강조한 선언문 ‘Talanoa Call for Action’ (제 23차 및 24차 당사국총회 개최국 공동 발표)은 결정문에 포함되지 않았지만, 결정문 37조는 모든 지방정부들이 국가결정기여 수정과정에 능동적으로 참여할 수 있는 기회를 부여함. 따라서 이는 일 년에 걸친 ‘도시와 지방정부의 탈라노아 대화(Cities & Regions Talanoa Dialogue)’에 대한 인정으로 해석할 수 있음 4. 정상선언 ○ 관련 결정문 내용 요약 연대와 정의로운 전환 실레지아 선언(Solidarity and Just Transition Silesia Declaration)과 공정한 전환 (Just Transition)*의 긴급한 필요성에 대해 인식함 * 저탄소 사회로의 전환과정에서 발생할 수 있는 실직인구 등 기후 취약계층을 사회적으로 포용해야 한다는 개념 ○ 이클레이의 관점 제24차 유엔기후변화협약 당사국총회(UNFCCC COP24) 개최국인 폴란드의 ‘공정한 전환(Just Transition)’ 정상 선언은 결정문에 반영된 반면, 폴란드가 발표한 전기차(E-Mobility) 확산과 삼림보호를 위한 이니셔티브들은 결정문에 불포함됨 ○ 문의: 곽주혜 전략사업팀장(031-220-8035)

기후&에너지 2019-01-04 조회수 : 1659