• South Korean Cities in Action: Nationally inspired, Locally driven Actions for the Global Goals

    Sustainable Development has long been inspiring South Korean citizens who are thirsty for peace and justice(SDG17). Let's catch up on what is going on in South Korea, where "Green New Deal" is frequently heard. Sustainable Development in South Korea In South Korea, the local sustainability movement has a long history back to when the Local Agenda 21 movement started in Busan in 1995, three years later when the Agenda 21, as well as Local Agenda 21, was born in Rio Summit in 1992. The movement got impetus from the establishment of the Presidential Commission on Sustainable Development in 2000 and the enactment of the Framework Act on Sustainable Development in 2007. According to the Act, Sub-national and Metropolitan governments got an obligation to establish a respective Council for Sustainable Development and to develop a Sustainable Development Strategy and Plan of their own. In 2008, however, the South Korean national government proclaimed a national vision of “Low Carbon, Green Growth,” which got international praise but had the domestic institutions of sustainable development disordered. The newly-established Framework Act on Low Carbon, Green Growth(LCGG*) enforced in 2010, which dragged down the Framework Act on Sustainable Development from the presidential level to ministerial level (MoE). The controversy started here as Sustainable Development Acts(SD*) placed below the national vision of “Low Carbon, Green Growth,” which focuses merely on the economic and environmental aspects out of three main pillars of Sustainable Development, Economy, Environment, and Society. Having a Low Carbon, Green Growth strategy as one of the premier measures for sustainable development would be rational. South Korean National System for Sustainable Development and Low Carbon Green Growth (Credit: ICLEI Korea Office) Despite the decade of efforts of various civic groups, including governance bodies for local agenda 21 on restoring the current ministry level of Act on Sustainable Development to Presidential or Prime-minister level, the Framework Act on Low Carbon Green Growth is still ruling over the Sustainable Development Act in South Korea. And that means South Korean are exposed to the risk of missing the proper attention to societal sustainability in national level vision and institutional framework. Korea National Sustainable Development Goals (K-SDGs) In this controversial meantime, the Ministry of Environment struggles to play a role in the control-tower of national sustainable development. Korean Ministry of Environment had drawn Korea National Sustainable Development Goals (hereafter K-SDGs) to ensure sustainability overall government sectors, which officially recognized at the cabinet meeting on December 24th, 2018, in succession to the 3rd Master Plans for Sustainable Development. Under the vision of “A Sustainable Nation Embracing All,” 5 strategies, along with 17 goals and 122 targets, have been established. Participated by more than 90 civic groups, 192 private sector experts, and 23 government branches, the entire process of drawing K-SDGs had run on the fundamental philosophy of inclusiveness and multi-governance. Despite being mentioned and highlighted with a crucial role in achieving the global goals, however, local governments in South Korea have not adequately involved in the process. Five Strategies of K-SDGs (Credit: Ministry of Environment of South Korea) The Front Runners Since 2019, MoEK has been sharpening the targets and indicators of K-SDGs while supporting the local governments to develop the respective Localized SDGs (so-called L-SDGs) under the guidance and consultation supported by National government. As shown in table 1, So far, 5 sub-national & Metropolitan level governments and 14 local & municipal level governments have developed L-SDGs of their own and proclaimed their concrete vision and will for sustainable development from a local level. Each L-SDGs are unique and fully developed in the reflection of local context and closely linked to the national goals (K-SDGs) and eventually to the global goals (UN SDGs). List of South Korean Cities and Provinces established L-SDGs (Credit: ICLEI Korea Office) Dangjin City (ChungNam-do Province) experienced unprecedented economic growth by hosting heavy industry companies and coal-powered generation facilities in the region. Citizens got wealth and higher incomes but suffered from the consequent air pollution and environmental degradation in return. This made Dangjin an early-bird in sustainable development by proclaiming Dangjin Local SDGs and vision in 2017, earlier than National SDGs (2018). Now, Dangjin and its leader, Mayor KIM Hong-jang, are leading various advocacy and initiatives on sustainable development and energy transition at the local level. Suwon City accommodates the largest population among local & municipal level governments in South Korea, so it is leading various advocacy and efforts when it comes to the empowerment of local authorities and decentralization. Suwon is the first South Korean city that published a voluntary local review on SDG Goal 11 in 2018 which contributed to HLPF through the SDGs Knowledge Platform. In 2018, Suwon declared Suwon SDGs consists of 10 Goals and 57 targets synthetically linked to 17 goals of UN SDGs, which was followed by comprehensive quantitative & qualitative monitoring measured with 152 local indexes since 2019. Suwon Mayor YEOM Tae-young is a member of ICLEI East Asia RexCom and GexCom since 2012. Dobong-gu of Seoul is another up-and-coming leading city of sustainable development in South Korea. Located in the North-Eastern area of the Seoul Metropolitan area, Dobong was a marginalized area of Seoul due to its strategic location laid on the corridor for depending Seoul from any possible military invasion from North Korea. With this geographical handicap, Dobong remained relatively under-developed compared to other municipal areas of Seoul. By declaring the Dobong Vision Statement for Sustainable Development and establishing the master plan for it in 2017, Dobong put sustainable development ahead as the fundamental philosophy of urban development policies and administrative services. Dobong dissolved SDGs 17 Goals into its implementation plan and tasks and connected them with respective functions and units of its administration system. Aside from those individual actions of local authorities, local actors gather at one place for collective intelligence on sustainable development once a year. ICLEI Korea Office collaborates with the Local Sustainability Alliance of Korea and the Ministry of Environment in organizing the Annual Korea Festival of Sustainable Development. All the local leaders and actors working for sustainable development gather and check where we are and where we are heading for collaborative local actions for sustainable development. Korean Traditional Dancing on the SDGs floor at 2019 Korea Festival on SD (Credit: Local Sustainability Alliance of Korea) Knowledge worth sharing with All There are plenty of actions for sustainable development implemented locally. Due to the absence of a proper platform for storing and sharing the local knowledge and experience, a lot of local government officers get puzzled when they face the terms of sustainable development or local sustainability. To provide intuitive data and information on the local actions for sustainable development, ICLEI Korea Office launched a shared SDGs map for Korean cities and its dashboard based on Google map & site services. Everyone can access the map and see what sort of efforts are taking place where. The SDGs map and its dashboard is a prototype model with which stakeholders can present advocacy and showcase their actions very quickly and efficiently. We don’t think that every single knowledge is the most valuable and useful to everyone. But we believe if someone, a government officer, student, policymaker, teachers, and whoever gets inspired by single data presented on the map, it has the great potential to change things and situations. ICLEI Korea Office will keep maintaining and updating the platform based on the data collected through ICLEI’s activities and communication with local governments in South Korean as well as the voluntarily shared and reported data from our partners. Credit: ICLEI Korea Office Green New Deal As the ruling Democratic Party of Korea got a dominant position as the result of recent National Assembly elections in April, the idea of implementing a Green New Deal seems to get even more impetus. The Green New Deal is part of a "New Deal" package of current Moon Jae-in administration which includes Digital New Deal and is designed for post COVID19 actions. This sort of comprehensive green project led by the South Korean government is not new. 10 years ago, South Korean government implemented various projects under the national vision of Low Carbon Green Growth, which focused mainly on economic growth through large-scale construction projects. With Green New Deal in the 2020s, the government has more weight on "sustainability" reflecting current global crisis from COVID19 and climate change. Written & Edited by Jeongmuk Kang, Manager of Policy & Knowledge Management Team, ICLEI Korea Office

    지속가능발전목표 2020-06-22 조회수 : 368

  • [사례] 폐선 위의 꿈, 광주 푸른길 공원

    산업화와 고도의 경제성장 시절, 철도는 물자와 사람을 안정적으로 운송하기 위한 수단으로 도입되었으며, 지금도 국가 교통망의 매우 중요한 축을 차지하고 있다. 하지만 시대를 거듭하면서 새로운 이동수단이 개발되고 그에 따라 도로 수송이 증가하면서 오래된 철길이 오히려 도시의 성장을 방해하는 경우가 있다. 1930년 신설되어 광주광역시의 도심을 통과하던 전라선 도심 구간은 교통체증과 교통사고를 유발함은 물론, 도시의 사람과 물자의 흐름을 단절하여 건전한 도시 발전을 저해하는 요인으로 지목되었다. 해당 구간이 외곽으로 이설되면서 남은 폐선 구간은 광주 시민들에 의해 광주 푸른길로 재탄생하였다. 전라남도청이 떠난 광주의 구도심 활성화와 도심 녹지통로 및 자전거/보행의 중요한 축이 되고 있는 광주 푸른길이 만들어진 이야기를 해 보고자 한다. 1) 산업화의 동맥, 철도 산업화와 고도의 성장 시절 철도는 물자와 사람을 안정적으로 옮기기 위한 수단으로 도입되었으며, 지금도 국가 교통망의 매우 중요한 축을 차지하고 있다. 하지만 시대를 거듭하면서 도로 수송이 증가하고 철도 교통은 고속철도와 복선 전철을 중심으로 그 기능이 재편되었다. 이에 따라 시설이 노후하고 수요와 기능을 상실한 도시의 지선 철도 구간들이 도시의 성장을 저해하고, 효율적인 동선을 가로막는 애물단지가 되어가고 있었다. 20세기 초 광주는 인구 만 명이 안 되는 소규모 도시였다. 광주는 지금의 136만 인구의 대도시로 성장하면서 한국의 여타 도시들과 마찬가지로 산업화와 함께 급격한 물리적 팽창과 성장통을 겪었다. 이러한 와중에, 1930년 신설되어 광주광역시의 도심을 통과하던 전라선 도심 구간은 교통체증과 사고를 유발함은 물론, 도시의 사람과 물자의 흐름을 단절하여 건전한 도시 발전을 저해하는 요인으로 지목되었다. 도시가 성장하고 자동차가 도시 교통수단의 주를 이루게 되면서 해당 노선은 그 기능이 주는 혜택보다는 존재가 주는 불편함이 더 커진 상황이었다. 이러한 상황에서 광주 시민들은 “도심철도 이설”을 꾸준히 요구하였고, 그 요구가 행정에 받아들여져 1990년 들어 전라선의 도심 구간을 도시 외곽으로 이설하기로 결정하게 되었고, 도심을 관통하던 기존 노선은 폐선의 수순을 밟으며 역사의 뒤안길로 퇴장하게 되었다. 2) 방치된 폐선의 녹색 부활 1995년 철도 이설공사가 시작되고, 1998년 해당 구간의 폐선이 결정됨에 따라 폐선 부지의 활용 방안에 대한 다양한 의견과 요구가 제기되었다. 이에 광주광역시는 당초 폐선 노선의 일부 구간을 매각하여 신설 철도의 건설비용으로 충당하려던 방침을 바꿔 여론에 따라 공공목적으로만 활용키로 결정하였다. 경전철 건설, 주차장, 택지개발, 녹지 조성 등 다양한 대안 중에서 광주 시민들 대다수는 자연환경 복원을 통한 상징적 녹지공간을 조성하여 광주의 새로운 명소로 만들자는 의견이 지배적이었고, 그렇게 오늘날의 “푸른길 공원”이 탄생하게 되었다. 광주광역시 3개구 13개 동을 통과하며 도심부를 감싸 도는 푸른길 공원은 폭이 좁고 긴 형태적 특성에 의해 자전거 도로, 보행자 전용도로, 녹지 공간 등의 시설이 주를 이루고 있다. 3) 사업 추진 경과 ○ 도심철도 폐선 10.8㎞(광주역-남광주역-동성중-효천역) 고시 : 2000. 8. 10 ○ 폐선부지 활용 기본 및 실시설계 용역발주 : 2000. 12. 20 ○ 폐선부지 푸른길가꾸기운동본부 결성 : 2002. 3. 27 ○ 도시관리계획시설(공원) 지정고시(광고 43호) : 2002. 5. 7 ○ 도시근린공원 조성계획 수립결정고시(광고 74호) : 2002. 6. 26 ○ 푸른길공원 조성공사 착공 : 2002. 10. 14 ○ 조대정문~남광주4거리 535m(민간위탁구간) 완공 : 2004. 6. 9 ○ 광주천변~백운광장(1,760m) 완공 : 2005. 7. 19 ○ 백운광장~동성중간(2,400m) 완공 : 2008. 2. 28 ○ 광주역~조대정문간(2,880m) 완공 : 2010. 1. 18 ○ 도시관리계획(푸른길공원 잔여구간) 결정(변경)(광고 80호) : 2012. 6. 1 ○ 옛남광주역사인근(325m) 완공 : 2013. 2. 8 ○ 동명동 농장다리 일원(A=1,900㎡) 완공 : 2014. 1. 21 ○ 동성중~청송빌딩간(175m, A=2,192㎡) 완공 : 2014. 2. 13 4) 푸른길 공원의 가치 좋은 거버넌스의 유산 2014년 지방정부연구에 실린 “갈등관리 관점에서 본 굿 거버넌스: 광주 푸른길 사례를 중심으로” 연구 자료를 보면, 광주 푸른길 사업의 진행과정에서는 다양한 이해관계자가 재정적 독립을 통한 자율성을 갖춘 상태에서 자발적이고 적극적인 참여성을 보여주었다고 전하고 있다. 푸른길운동본부를 중심으로 점차 다양한 NGO 단체를 포괄하였고, 시민사회와 연대를 도모하였다. 그리고 전문가 집단이 푸른길 개념과 가치를 연구하여 정립하고 이를 공개함으로써 그 성과를 널리 확산시키는 역할을 하였다. 광주 푸른길은 이처럼 다양한 행위자들의 자발적 참여가 보장되고, 협의·조정·중재를 통해 갈등이 관리되는 메커니즘이 확보된 좋은 거버넌스의 성공적인 사례라고 볼 수 있다. 면적 대비 효과 면적으로만 보자면 푸른길 공원의 전체 면적은 도시지역권 근린공원 한 개 정도와 비슷하지만, 좁고 긴 형태적 특성을 갖는 선형공원 특징으로 인해 외부와 접하는 면의 총 연장길이는 약 16km로 광역권 근린공원의 4배에 달한다. 이러한 특성으로 인하여 푸른길 공원의 면적에 비해 주변 지역과의 물리적 사회적 연계성은 타 근린공원에 비해 매우 높다고 볼 수 있다. 즉, 도시의 같은 면적을 사용하더라도 선형의 연계성 있는 푸른길 공원은 도시 공간과의 접촉면적을 높여 보다 많은 사람들이 녹지로 진입할 수 있는 기회를 제공한다. 또한 공원 자체가 생태 통로의 역할을 하여 비동력 이동수단의 훌륭한 이동로가 되기도 한다. 도심 재생 효과 광주광역시는 109년 동안 자리했던 전남도청이 2005년 무안군으로 이전하게 되면서 도심 지역에 대한 쇠퇴가 진행되어 왔다. 이러한 상황에서 도심 경계부에 조성된 푸른길 공원은 기존 폐철도 부지를 따라 집중되어 있던 노후주택시설들에 대한 재정비 가능성을 확보하였고, 도심의 역사성과 정체성 제고의 차원에서도 큰 역할을 했다고 볼 수 있다. 또한 광주지하철 2호선을 통해 푸른길 주변의 새로운 교통 인프라도 계획되면서 푸른길 공원을 훼손하지 않는 조화로운 시너지가 기대되기도 한다. 편리한 도심 교통과 잘 연결된 녹지는 해당 지역의 가치를 높이고 해당 지역의 공공 혹은 민간의 투자를 확대하는 역할을 할 것으로 기대된다. 문의: 강정묵 정책정보팀장

    지속가능발전목표 2020-06-16 조회수 : 89

  • 226 out of 228 South Korean local governments declare Climate Emergency and call for climate neutrality by 2050

    Seoul, South Korea, (June 5, 2020) - 226* out of 228 South Korean Local Governments declared Climate Emergency at the Korea National Assembly on June 5. During the ceremony, 30 Mayors adopted the “Declaration of Climate Emergency by Local Governments of Korea,” representing all 226 local government leaders who signed on the declaration. It is the biggest in the number of signatories of a single statement having been agreed and endorsed by over 200 local governments amongst the declarations of climate emergency of local governments. *Among 226 autonomous local governments, 224 have joined except two where the mayoralty is incapable and joined by two non-autonomous local governments like Jeju city and Seoguipo city. The declaration ceremony was co-organized by the National Association of Mayors of Korea chaired by Yeom Tae-young (Mayor of Suwon and a member of ICLEI Global Executive Committee), Korea Local Governments Alliance for Sustainable Development (KLGSD), Local Government Association for Climate & Energy Transition and ICLEI Korea Office in support with several local government associations in Korea such as Happiness, Life-long Education, Children Friendly Cities, etc., and endorsed by the Ministry of Environment and the National Assembly Forum on Climate Change. “As proved through the cooperative action model of national and local governments in the COVID-19 pandemic, the role of local governments is crucial in responding to the climate crises that would require a much higher level of cooperation between national and local than the COVID-19,” said Yeom Tae-young, Chairman of the National Association of Mayors. He also said that “This declaration, made in solidarity, will serve as a determinative opportunity for local governments throughout Korea to actively develop and implement measures required to respond to the climate emergency.” In The declaration, heads of the 226 local governments recognized that humanity faces a climate emergency and promised to establish and implement reduction goals of greenhouse gas emissions to deter the average global temperature increase to within 1.5℃, as recommended by the United Nations and the scientific community. Also, they emphasized that local governments are at the forefront of responses to climate emergencies and disasters seen in the case of the COVID-19 pandemic, and pledged to develop and implement plans to protect those vulnerable to climate disasters. The declaration mainly emphasized 5 points below: 1. We declare that this is a time of climate emergency. 2. We set the goal of reducing greenhouse gas emissions to maintain a global temperature from rising beyond 1.5 degrees celsius and work proactively towards that goal. 3. We urge the national government and National Assembly to promptly proclaim a state of climate emergency and declare their commitment to Carbon Neutrality 2050. 4. We shall expand the use of renewable energies to respond to the climate crisis, establish plans for attaining energy independence, and work for their phased implementation. 5. In partnership with our citizens, we shall arrange an effective institutional system to overcome the crisis of sustainability and operate it responsibly. 226 out of 228, making approximately 98 percent of Korean local governments, participated in this declaration transcending political position and regional backgrounds. Among 1,496 local government climate emergency declarations made in 30 countries across the world as of May 20, 2020, this is the first such climate emergency declaration event to feature over 200 local governments and the largest one to date. Park Yeon-hee, Director of the ICLEI Korea Office, emphasized that this declaration is significant because it was made amidst the global recognition of local governments’ role in sustainable development. And she said, “ICLEI Korea Office will keep the efforts to help strengthen Korean local governments’ climate actions by integrating them with those of leading local governments across the world.” ICLEI Korea Office has been actively supporting and encouraging the Korean local governments to join global climate actions and initiatives such as Global Covenant of Mayor on Climate and Energy, ICLEI-CDP unified reporting system, and ICLEI low-carbon programs. Aside from 226 local governments, three provincial & metropolitan governments from the ICLEI network – Chungcheongnam-do (October 2019), Incheon Metropolitan City (April 2020) and Gyeongsangnam-do (June 2020) – declared Climate Emergency before the move of local governments.

    기후&에너지 2020-06-11 조회수 : 192

  • 226개 대한민국 기초지방정부, 기후위기 비상선언 공식 선포

    226개 대한민국 기초지방정부, 기후위기 비상선언 공식 선포 이클레이 한국사무소, 전국시장군수구청장협의회 등 11개 단체 주최, 6월 5일 국회서 기후위기 비상선언 전 세계 30개 선언국 가운데 단일국가의 전 기초지방정부 동시 선포는 세계 최초 대한민국 기초지방정부 기후위기 비상선언 선포식 ⓒ당진시 대한민국 226개 기초지방정부(제주시와 서귀포시 포함)가 기후위기 비상사태를 선언하였다. 이클레이 한국사무소는 전국시장군수구청장협의회, 기후위기대응⋅에너지전환 지방정부협의회, 지속가능발전지방정부협의회와 공동 주관으로, 2020년 6월 5일(금) 제 25회 세계 환경의 날을 맞아 국회의원회관 2층 대회의실에서 226개 ‘대한민국 기초지방정부 기후위기 비상선언’ 선포식을 가졌다. 이 선포식에는 전국 시장·군수·구청장 및 공무원, 의회 의원, 환경부 장관, 중앙정부 공무원, 시민사회 활동가 및 시민 등 약 150명이 참석하였고, 이클레이 한국사무소를 비롯한 11개 기관이 주최하고 환경부와 국회기후변화포럼이 후원하였다. 이번 선언에는 전국의 226개 지방정부가 여야 구분 없이 모두 참여하였다. 현재 비상선언에 참여하고 있는 세계 30개국 1,496개(5월20일 기준) 지방정부 중, 단일국가에서 모든 기초지방정부가 기후위기 비상사태를 동시 선언한 것은 세계 최초이자 최대 규모이다. 기후위기 비상선언에 참여하고 있는 지방정부 단체장들 ⓒ전국시장군수구청장협의회 226개 기초지방정부 시장·군수·구청장들은 선언문을 통해, 지금 인류가 기후위기에 직면해 있다는 것을 인지하며 유엔(UN)과 과학계의 권고대로 산업혁명 이전과 비교해 지구평균온도의 상승폭을 1.5℃ 이내로 억제하기 위해 온실가스 감축 목표를 설정하고 이를 달성하기 위해 실천할 것을 약속하였다. 또한, 코로나19 재난에서 보았듯이 기후위기와 재난에 가장 먼저 대응하는 주체는 지방정부임을 직시하여 기후재난에 취약한 취약계층을 위한 대응 계획을 수립하고 실행할 것을 약속하였다. 선언에 참여한 기초지방정부들은 또 정부와 국회가 빠른 시일 내에 국가적 차원의 기후위기 비상상황을 선언하고, 국가온실가스 감축 목표를 2050년 탄소 중립으로 정할 것을 요구하기로 했다. 이를 위해 기초지방정부도 재생에너지 확대에 박차를 가하고, 에너지자립계획을 수립하여 단계적으로 실행하고, 시민들과 함께 기후위기에 대응할 수 있는 제도적 추진체계를 마련하겠다고 밝혔다. 김홍장 기후위기 대응⋅에너지전환 지방정부협의회 회장(당진시장)은 선포식에서“이제 기후변화로 인한 위기가 비상상황임을 인식하고 기초지방정부들이 기후위기 대응에 주도적인 역할을 수행하겠다는 의지를 대외적으로 선포하는 것은 의미가 크다”며 “앞으로 기초지방정부들이 기후위기와 그린뉴딜에 선제적으로 대응 할 수 있는 계기가 될 것”이라고 말했다. 염태영 전국시장⋅군수⋅구청장협의회 대표회장(수원시장)은 “코로나 방역과정에서 중앙과 지방정부 간 협력이 주효했듯, 코로나 사태보다 100배 이상 심각한 기후위기에 대응하는데 지방정부 역할이 매우 중요하다”며 “여야 구분 없이 참여한 이번 선언은 전국 기초지방자치단체들이 기후위기 대응에 필요한 조치를 적극적으로 수립·실행하는 결정적 계기가 될 것”이라고 말했다. 이동진 지속가능발전 지방정부협의회 회장 (도봉구청장)은 “기후변화는 지속가능발전을 위한 필수 과제이며, 이번 선언을 계기로 국가와 지방정부가 유기적으로 협력하며 지속가능발전 정책을 추진할 수 있도록 하는 제도적 개선이 이뤄질 수 있기를 기대한다”고 밝혔다. 박연희 이클레이 한국사무소장은 “지속가능발전을 위한 지방정부의 역할이 전 세계적으로 부각되고 있는 가운데 이뤄진 선언이라 그 의미가 더 크다”고 강조하면서, “우리나라 지방정부의 기후행동이 세계 지방정부들과의 교류와 협력 속에서 더 강화될 수 있다”고 말했다. 이클레이 한국사무소는 현재까지 기후위기 비상선언을 적극적으로 지지하여 왔고, 지방정부의 기후 비상사태 선언을 위한 정보제공을 지속적으로 해온 바 있다. 앞으로도, 기후·에너지 분야에서 선도적인 지방정부를 발굴하고 지원하는 데에도 노력을 아끼지 않으며, 지방정부의 기후위기 비상선언 후속조치에 힘쓸 것을 약속하였다. 첨부 : 선언문 ○문의: 서은영 담당관 (031-220-8035)

    기후&에너지 2020-06-05 조회수 : 426

  • 생태교통을 실현하는 지방정부 공동행동 M-LEAD 소개

    요약: ‘생태교통을 실현하는 지방정부 공동행동, M-LEAD’는 회원 도시의 생태교통 정책을 증진하고 확산하기 위한 국내 정책 네트워크로 이클레이 회원 지방정부의 자발적인 참여를 바탕으로 운영되는 프로그램이다. 기존 자동차 중심의 정책에서 인간중심 교통체계로의 전환을 위한 회원들의 노력을 가속화하고 성과 확산을 효율적으로 도모하기 위해 마련되었다. 참여 회원정부는 '혁신적 모빌리티 정책'과 연례 리포트를 제출하는 활동을 하게 되며 그 밖에도 도시 간 리뷰, 국제 워크숍 등의 활동 등을 선택적으로 수행 할 수 있다. 현재 국내 회원 중 수원시, 전주시, 화성시가 참여 의사를 밝혔다. 출처: EcoMobility Alliance 홈페이지 1. 생태교통을 실현하는 지방정부 공동행동 M-LEAD란? ‘생태교통을 실현하는 지방정부 공동행동, M-LEAD’는 회원 도시의 생태교통 정책을 증진하고 확산하기 위한 국내 정책 네트워크로 이클레이 회원 지방정부의 자발적인 참여를 바탕으로 운영되는 프로그램이다. 지방정부는 국제적으로 도시 단위의 지속가능한 교통 체계를 수립하고 이행하는 주요 주체로서, Net 제로(2030까지 탄소배출 제로) 이행에의 적극적 기여와 사회 형평성의 확립에 대한 국제사회의 요구가 늘어나고 있다. 이에 정책 네트워크 파트너십을 통한 기존 자동차 중심의 정책에서 인간중심 교통체계로의 전환을 위한 지방정부 단위의 노력을 가속화하고 가시적 성과 확대에 기여하고자 마련되었다. 2. M-LEAD 활동 참여 지방정부들은 가입 의사를 통해 크게 다음의 활동에 참여 하게 된다. ① 의지표명 ② 이행 리포팅 ③ 네트워킹 ※ 필수 항목 1) 의지표명 - ‘혁신적 모빌리티 정책’ 선정 및 추진 의지 제출 - M-LEAD 선언식 참여 (추후확정) 2) 도시 간 리뷰 - 참여 도시 간 교류 활동 등 3) 연간 활동 보고서 - 연1회 제출 - 참여 과정과 성과의 국내외 확산 ※ 선택 사항 - 생태교통 현황 진단 사업 (SHIFT+) - 생태교통 국제 워크숍 개최와 재정지원 3. M-LEAD참여 도시 현황 (2020.6. 기준) 현재 국내 회원 중 수원시, 전주시, 화성시가 참여 의사를 밝혔다. 아래는 각 도시가 제출한 ‘혁신적 모빌리티 정책'을 바탕으로 한 표이다. 도시명 혁신적 모빌리티 정책 생태교통 카테고리 참여 동기 1 수원시 호매실동 매실로 보행교통 개선사업 도보 비동력, 무탄소 교통수단인 보행 및 자전거 교통의 활성화로 지속 가능한 도시발전기반 마련과 안전성 확보 2 전주시 시민이 만드는 시내버스 노선개편 대중교통 대중교통 중심도시 실현을 위한 교통 환경 및 시스템 마련 3 화성시 화성시 무상교통 사업추진 대중교통 자가용 없는 시민들의 이동권 보장과 대중교통 이용률 확대 수원시는 보행교통 실태조사 결과 보행교통 개선지표가 5점 만점에 2.97점으로 불만족 수준으로 분석된 호매실동 매실로 구간의 보행로 개편을 선정하였다. 특히 이동성 분야가 상대적으로 낮아 이에 대한 대책을 마련하는 데에 중점을 둔다. 초등학교가 인접한 지리적 특징을 보완하고자 매실로에 안전시설 설치, 도로다이어트를 통한 차로 수 및 폭 경감, 도보 폭 확대, 방호울타리 설치, 유색 포장, 대각선 횡단보도, 험프형 횡단보도 설치 등 다양한 차량속도 저감 개선 대책을 마련할 계획이다. 전주시는 전주 지속가능발전협의회와 함께 노선의 결정권을 시민에게 환원하는 새로운 시도를 추진 중이다. 현 대중교통의 문제점에 대한 시민 대규모 원탁회의, 심화 워크숍, 노선별 워크숍, 설문 등을 수행하고 이를 통한 노선을 결정한다. 이는 국내 최초로 시민에 노선 결정권을 부여한 사례이다. 화성시는 2020년 6월 자로 이클레이의 새로운 회원 도시가 되었다. 무상대중교통 정책으로의 전환에 박차를 가하고 있는 화성시는 모든 시민의 이동권 보장을 통한 복지적 측면과 기후변화 대응이라는 생태적 측면 등 무상교통이 제공하는 긍정적인 측면을 극대화할 예정이다. 청소년(2020년 11월), 고령자(2021년)부터 시작하여 전 시민(2022년)을 대상으로 단계별로 확대할 방침으로 운영자(화성시, 카드사, 시스템 운용사)간의 협력을 통한 환불 방식을 검토 중이다. *참여 및 문의: 조윤진 전략사업팀 담당관 (yoonjin.cho@iclei.org / 031-220-8036)

    생태교통 2020-05-27 조회수 : 99

  • [GCoM 도시] 서울 강동구

    글로벌 기후·에너지 시장협약(GCoM) 도시 ‘서울 강동구’ [GCoM 그리고 강동구] '글로벌 기후에너지 시장협약(GCoM, Global Covenant of Mayors for Climate & Energy)' 한국사무국은 2019년 10월 개최된 '기후변화대응 세계도시 시장포럼' (개최지: 서울)에서 출범하였다. 이클레이는 GCOM 공동 주관 주체로서 이클레이 한국사무소가 GCoM Korea를 운영하기로 하고, 출범 당시 기 참여 8개 도시와 더불어 11개 도시가 함께 출발하였다. 서울 강동구는 2019년 GCoM Korea 출범 당시 이정훈 구청장의 서명으로 새롭게 지콤에 가입한 도시로, 강동구의 기후에너지 정책 및 사업을 적극적으로 발전시키고 지방정부의 탄소배출정보를 탄소공개프로젝트(CDP, Carbonn Disclosure Project)에 등록하여 전 세계 GCoM 지방정부들과의 공유하기로 하였고, 이를 통해 더 나은 기후정책을 설계할 수 있는 데이터를 만드는 데 이바지하기로 하였다. 최근, 강동구는 GCoM 글로벌 사무국에서 실시하는 심층인터뷰에도 참여하여 활발히 참여 중이다. GCoM 심층인터뷰는 지방정부들의 기후행동에 사용에 이용되는 효과적인 수단이나 도구(온라인 플랫, 기후 데이터 측정방법 등)이 무엇인지 파악하여 향후 전 세계 도시들에게 필요한 기후행동 관련 수단을 개발하는 데 활용할 예정이다. 금번 주목하는 도시에서는 GCoM 참여 도시인 강동구의 기후·에너지 관련 정책에 대해서 간략하게 살펴보고자 한다. [주목하는 도시: 더불어 행복한 강동] 강동구 이정훈 구청장은 2018년 당선 이후 기후변화 대응에 대한 적극적인 관심으로 차근히 기후·에너지 사업을 확장해 나가고 있고, 동 분야에서 선도적인 기초지방정부로서의 초석을 다지기 위해 2019년 GCoM에 가입하였다. 또한, 이정훈 구청장은 당선 당시 깨끗하고 푸른 환경을 위한 공약으로, 미세먼지 강동 자체 기준마련, 강동 생태써클 녹지 조성 및 연결, 암사초록길 사업 재추진, 암사역사공원조성, 친환경 도시농업 로컬푸스시스템 확립 등을 내걸고 이를 추진 중이다. 그리고, 서울시 환경정책과장 등을 거친 정환중 강동구 신임 부구청장이 2020년 1월 부임하여 지속가능한 환경 및 도시개발, 기후·에너지 분야에서 기관 간 협력 방안을 모색하고 있다. 최근, 강동구청 문화환경국 내 ‘맑은환경과’와 더불어 ‘녹색에너지과’가 신설되어 한층 다변화된 기후·에너지 활동을 기대하고 있다. [강동구 이정훈 구청장] [6개 분야 36개 기후·에너지 정책사업] 강동구의 기후·에너지 관련 정책 사업은 ①그린에너지 활성화 분야, ②녹색건축물 리모델링 분야, ③녹색교통 시스템 구축 분야, ④폐기물 자원화 분야, ⑤녹지공간 확충 분야, ⑥녹색생활 실천 강화 분야, 총6개 분야 36개 사업으로 진행되고 있다. ① 그린에너지 활성화 분야: 강동구는 ‘신재생 에너지 보급 사업’을 통해, 태양광 발전 설치가 가능한 모든 건축물을 대상으로 1가구 1발전 에너지 프로슈밍을 활성화 하고, 구 추가 보조금 지원을 통한 태양광 미니발전소를 확대 한다. 신축공동주택에는 서울시 녹색건축물 설계 기준 및 강동구 저에너지 친환경 공동주택 가이드라인을 적용하여 신재생에너지 의무설치를 하고 있다. 2019년 추진실적으로는 베란다형 미니발전소(535개소), 주택·건물형 미니발전소(10가구) 총 32,750천원이 지원되었다. 또한 2010년부터 2020년까지 강동구 관내 전 지역 ‘고효율 에너지 기자재 보급 사업’을 통해, 노후 보일러 저녹수, 고효율 보일러로 교체 시 지원하고, 공동주택의 지하 주차장 LED 조명 보급을 중점 추진하였다. 이로 인해, 2019년 12월까지 구내 LED 조명을 24,470개 보급할 수 있었다. 그리고 ‘에너지 절약형 LED 간판개선사업’의 일환으로 2019년 ‘간판이 아름다운 거리’ 개선사업을 실시하여 126개소에 LED 간판 제작을 설치 완료하고 37.1톤CO₂를 감축하는 성과를 얻었다. 이 외에도 ‘부동산 중개업소 조명교체’ 사업을 통해 56,559kg/CO2eq를 저감하였고, 국가에너지정책에 부합하고 가정의 에너지비용 부담을 덜 수 있는 ‘집단에너지 보급’사업을 추진하여 쾌적한 주거환경을 조성하고 있다. [강동구청사: 건물일체형 태양광발전 (BIPV; Building Integrated Photo Voltaic)] [고덕 신재생에너지설비 설치현장] ② 녹색건축물 리모델링 분야: 강동구는 건축물 에너지 효율화 부문에도 많은 관심을 기울이고 있다. 저에너지 친환경 공동주택 인증제를 통해 ‘재건축 건물 에너지 효율화’ 사업을 실시하고, ‘공동주택 에너지 효율화’ 사업, 에너지 인증제도 도입 및 여러 가지 환경적 요소를 고려한 ‘에너지 절약형 녹색 건축물 건립’ 사업, 건물의 비효율적 요인을 개선하기 위해 단열창호, 단열재, LED 조명시설 등을 설치하여 에너지 이용 효율을 향상시키고, 융자를 지원하는 사업인 ‘건물에너지효율화 사업(BRP)’, 관내 초·중·고·특수 시설 개선사업과 에너지 효율화 사업을 연계 추진하여 온실가스 감축과 기후변화에 효과적으로 대응하고자 하는 ‘학교시설 에너지 효율화’ 사업을 진행하고 있고 중학교 7개교에는 친환경 텃밭도 운영한다. ③ 녹색교통 시스템 구축 분야: 강동구는 지하철 5, 8, 9호선의 조속한 연장 추진, 시내(마을)버스 노선 신설 및 조정, 심야 「안심귀가 마을버스」 운행을 통해 ‘대중교통 이용 활성화’ 정책을 진행하여 주민들이 자발적으로 대중교통을 이용할 수 있도록 참여를 유도 하고 있다. 버스뿐만 아니라 ‘자전거 이용 활성화’ 정책을 시행하여 2019년에는 자전거 종합서비스센터(무료대여:1,528대, 수리:15,548건) 및 강동바이크스쿨(6,320명)을 운영하고, 찾아가는 어린이 자전거 안전교실(10개교 1,575명)과 자전거 도로망 확충(49Km)에도 힘쓴 바 있다. 또한, ‘그린카 도입 확대’ 정책을 통해 친환경 하이브리드차, 전기승용차 등 그린카에 대한 공공 및 민간 부문 보급을 확대시키고, 이를 통해 대기질 개선과 기후변화에 대응하고자 하였다.(하이브리드차:351대, 전기승용차:4,200대, 수소연료전기차:7대, 나눔카:147대, 전기차쉐어링:7대) 이밖에도 ‘승용차 이용 감축’ 및 ‘자동차 공회전 규제’를 통한 온실가스 저감에 기여하고 있다. ④ 폐기물 자원화 분야: 폐기물 자원화 분야는 재활용을 통한 온실가스감축 및 에너지 전환에 꼭 필요한 정책이다. 이에, 강동구는 ‘분리수거 및 재활용 강화 사업’을 통해, 음식물 폐기물 감량을 지속적으로 홍보하고, 자원순환사회를 구축하고자 한다. 그리고 ‘녹색장터운영 및 자원재활용 활성화’를 통해 주민참여 방식의 재활용장터를 운영하여 녹색장터 15개동/ 21개 단체/ 101회 추진실적을 쌓았다. 강동구에서는 ‘자원순환센터 건립’을 추진하고 있고 2023년 완공할 계획이다. ⑤녹지공간 확충 분야: 강동구는 충분한 녹지공간 확충을 위해 여러 가지 사업을 진행하고 있다. 일자산, 고덕산, 명일?방죽?샘터근린공원에서 주민참여 기념식수행사, 수목식재 및 그린웨이 숲길 복원을 통해 ‘탄소중립의 숲 조성 사업’을 실시하고 도시공원 81개소 내 녹지율을 10% 확대하였다.(65%->75%) 또한, ‘옥상녹화사업’을 추진하여 도시열섬현상을 완화하고 온실가스 감축 및 시민 휴게공간을 확보하는 데 힘쓰고 있다. 이 밖에도 방치되어 있는 학교 유휴 공간을 녹지공간으로 조성하는 ‘에코스쿨(학교숲) 조성 사업’을 진행하고, ‘친환경 도시농업 확대 사업’을 통해 2019년 총 37.681톤CO2eq 을 감축하였다. [강동 어린이회관 옥상] [천호 도서관 옥상] ⑥ 녹색생활 실천 강화 분야: 강동구는 ‘온실가스·에너지 목표관리제’를 추진하여, 온실가스 기준배출량(’07~’09 연평균) 대비 2030년까지 30%이상 감축을 목표로 매년 감축목표를 설정하고, 이행결과를 평가하고 있다. 그리고 2009년부터 실시한 ‘에코마일리지 운영’을 통해 시민들의 참여를 유도하고 녹색생활 실천문화 형성을 통해 기후변화에 선도적으로 대응하고자 한다. 이를 통해, 2019년 개인은 2,437개소, 단체는 176개소의 가입실적을 보였다. 또한, 에너지 자원의 투입과 온실가스를 최소화 하는 ‘녹색제품 구매 활성화’를 통해 기관 내 녹색제품 구매율을 53.5%(2019)로 끌어올린 바 있으며, ‘에너지자립마을 조성’ 및 친환경 에너지 체험공간인 ‘에너지 마루’를 운영하여 녹색생활 실천을 강화하고 있다. 이외에도 다양한 계층의 구민들을 대상으로 맞춤형 체험 ‘친환경 교육 프로그램’을 실시하여 올바른 환경 가치관 정립을 돕고 기후변화의 심각성을 알려 지구환경 보전에 노력을 기울이고 있다. [강동구 에너지마루 체험 프로그램] 지금까지 강동구의 다양한 기후·에너지 관련 정책들을 살펴보면서 다양한 방법으로 기후변화에 대응하고 있다는 점을 확인하였다. 강동구는 이런 적극성을 반영하여 최근 국회 대회의실에서 열리는 6월5일 ‘대한민국 기초지방정부 기후위기 비상선언’에도 서명하여 전 세계 기후위기비상사태 선언 캠페인과 그 흐름의 궤를 같이 한 바 있다. 앞으로도 이클레이 회원도시이자 GCoM 도시인 강동구의 선도적인 기후행동을 기대해 본다. 문의: 서은영 전략사업팀 담당관

    기후&에너지 2020-05-19 조회수 : 159

  • 2020 고위급정치포럼(HLPF) 미리보기 - 인류에게 남은 10년의 첫 해

    지속가능발전 점검 체계 (2013-2019) 지속가능발전을 위한 고위급정치포럼(High Level Political Forum, HLPF)은 1992년에 결의되어 1993년부터 운영되기 시작한 유엔지속가능발전위원회(United Nations Council for Sustainable Development, UNCSD)의 기능을 이어받아 2013년에 첫 포럼이 개최되었다. HLPF는 지속가능발전을 위한 UN의 메인 플랫폼으로 작동하고 있으며, 그 중심 기능은 지속가능발전을 위한 2030의제에 포함된 지속가능발전목표(SDGs)에 대한 리뷰와 후속 조치들을 진행하는 것이다. 또한 유엔총회결의문(A/RES/70/299)은 SDGs 이행 점검에 대한 추가적인 가이드라인을 제공하고 있다. HLPF는 매년 7월, 유엔 경제사회이사회 (ECOSOC) 주재로 미국 뉴욕에 위치한 UN본부에서 개최된다. 여기에서는 SDGs 이행 보고서를 검토하고, 그 해의 주제에 맞는 5~6개의 특정 SDGs 목표를 중점적으로 검토하며, 각 국가들은 그 시기에 맞춰 자발적국가보고서(VNR)을 제출한다. 국제사회는 2015년 SDGs 채택 이후 진행된 4차례의 HLPF를 통해 17개 SDGs 목표들에 대한 1차 점검을 마치게 되었으며, 4년에 한 번씩 유엔총회 주재 하에 진행되는 국가 수장급 과정이 2019년에 진행되면서 첫 번째 순환 주기를 마무리하였다. 그리고 2019년 SDGs 정상회의에서는 아래와 같은 결과를 도출하였다. - 2030년을 목표로 한 SDGs 달성이 불투명한 상황에서 국제 사회의 연대를 촉구한다. - 많은 나라들이 SDGs 목표와 정신을 그들 국가 정책과 거버넌스 체계에 접목하고 있지만 이는 목표 달성을 위한 수준을 충족하지 못하고 있으며 2020년을 위한 중기 목표 달성도 어려워 보인다. - 국가정부 단독으로는 어려우며, 시민사회, 기업, 학계와의 협력이 요구되기에 국가의 장기 계획에는 복잡하고 다양한 글로벌 물자와 자본 흐름의 역학이 반영되어야 한다. - 각계의 노력이 효과를 내기 위해서는 시스템적으로 SDGs에 접근해야 한다. 부문 간, 국가 간, 여러 수준의 정부 간, 글로벌에서 지역에 이르는 긍정적 시너지가 필요하다. - 2019 글로벌지속가능발전보고서(2019 GSDR)를 통해서 지난 5년간의 이행 경험을 바탕으로 SDGs 달성을 위한 6가지 진입점을 제시하고 있다. (아래에서 자세히 설명) - 이러한 전 영역에 걸쳐, 거버넌스, 경제와 금융, 개인과 집단적 행동, 그리고 과학과 기술은 각국이 긍정적 시너지를 창출하는데 중요한 지렛대 역할을 할 것이다. - 2030 목표 달성을 위한 재원의 마련은 여전한히 숙제로 남아있으며, 약속된 ODA 투자 이행과 조세제도 개선, 불법자금흐름과 위험한 수준의 부채 문제에 대한 해결이 필요하다. 이를 위해 민간 기업의 SDGs 이행 참여는 매우 중요한 역할을 할 것이다. - SDGs 이행을 위한 충분한 지식과 정보가 이미 축적되었으나 이러한 지식이 적재적소에 전달되는 것이 중요하다. 많은 지역에서 과학적 데이터와 지식 시스템에 대한 접근의 어려움이 SDGs 보편적 이행에 장애물이 되고 있다. 이를 위해 각국은 과학-정책 연계와 지식 플랫폼을 구축해야 한다. - 거버넌스 체계의 약점, 정부 부패, 그리고 시민 참여 공간의 감소는 사회적 진보를 위해 필수적인 평화와 정의를 구축하는 행동과 인권 신장을 위한 노력에 주요 장애물이다. - 국제사회는 현 세대와 미래 세대, 그리고 지구상 모든 생명체의 삶에 결정적인 10년에 진입하고 있다. SDGs Summit에 모인 정상들은 ‘지속가능발전을 위한 10년의 행동 촉구’라는 정치적 선언문을 채택하여 10년간의 집단적 노력을 약속하였다. 2019 글로벌지속가능발전보고서 (Global Sustainable Development Report, GSDR) 2019년 HLPF에서는 매년 진행되는 장관급 점검 과정과 더불어 유엔총회 주재의 지속가능발전목표 정상회의 (SDGs Summit)이 개최되었다. 그리고 이 시기에 맞추어 2019 글로벌지속가능발전보고서를 공개하였는데, 이 보고서에는 SDGs의 지난 4년에 대한 성과와 과제를 분석하고 남은 10년을 위한 행동을 촉구하는 내용들이 포함되어 있다. 보고서에서 눈에 띄는 것은 남은 10년의 SDGs 이행을 위한 6가지 진입점(Entry Points)를 제시하고 있다는 것이다. 이들을 키워드로 정리하자면, #사람 #식량 #경제 #에너지 #지역 #자원 으로 요약할 수 있을 것이다. #1 - 사람. 인류의 안녕(Well-being)과 역량(Capabilities) #2 - 식량. 지속가능한 식량 시스템과 영양 패턴 #3 - 경제. 지속 가능하고 공정한 경제 #4 - 에너지. 에너지 탈 탄소화와 공평한 접근성 #5 - 지역. 도심(Urban) - 외곽지역(Peri-urban) 개발 #6 - 자원. 글로벌 자연환경 공공재 HLPF 2020 (미국 뉴욕 & 온라인 미팅 / 2020년 7월 7일~16일 July 2020) 2020년 HLPF는 경제사회이사회 주재로 2020년 7월 7일~16일까지 10일간 진행되며, 마지막 3일(7월 14일~16일) 동안은 각국 장관급 미팅으로 진행된다. 올해의 포럼 주제는 “촉진적 행동과 변혁적 성장방향: 지속가능발전을 위한 행동과 이행 실현 (Accelerated action and transformative pathways: realizing the decade of action and delivery for sustainable development)” 이다. 올해 HLPF의 가장 큰 화두는 역시 코로나19 감염병 확산일 것이다. 전 세계 모든 시민들의 삶에 영향을 끼치고 있는 코로나19의 영향 속에서 우리는 SDGs 이행과 달성 여정의 어디쯤 와 있는지를 확인하고, 국제사회가 어떻게 코로나 질병 확산의 충격으로부터 벗어나 SDGs 이행의 본궤도로 다시금 돌아올 수 있을지에 대한 경험과 지혜를 모을 것이다. 주제별 세션 (Thematic Sessions) HLPF 사무국은 2020 HLPF에서는 2019 GSDR에서 제시된 6가지 진입점과 맥을 같이하여 아래와 같이 6가지 주제에 대한 논의가 진행될 것이라고 공개하였다. 사람, 식량, 경제, 에너지, 지역, 자원으로 대표되는 주제들을 통해 전체 17개 목표들을 최소 한 번씩 다룬다는 계획이다. 자발적국가보고서 (Voluntary National Review, VNRs) 올해는 47개 국가들이 SDGs 이행 현황을 공유하는 자발적국가보고서(Voluntary National Review, VNRs)를 제출할 예정이다. 이들 중 26개 국가는 최초 보고이며, 20개 국가는 두 번째, 그리고 1개 국가(베냉, 서아프리카에 위치)는 무려 세 번째 보고가 된다. 참고로 우리나라는 SDGs의 본격 이행 첫 해인 2016년에 한 차례 VNR을 제출한 바 있다. 2020년 제출 국가를 포함하면 지금까지 VNRs 발표가 205회 진행되었다. 고위급 과정 (High-Level Segment of ECOSOC) 또한 지금까지 공개된 프로그램(안)에 포함된 내용들을 보면 2020년 지속가능발전의 주요 화두는 역시 코로나19 확산에 따른 리스크와 이러한 위기상황에서의 회복에 초점을 맞추고 있다는 것을 알 수 있다. 특히 마지막 날 열리는 고위급 과정에서는 “COVID-19 대응을 위한 다자간 정책 협력: 75주년을 맞이하는 시점에서 우리가 필요로 하는 UN”이라는 제목의 토론이 진행될 것이다. 이 세션에서는 COVID-19를 비롯하여 기후변화 등 장기적 어려움들과 같은 글로벌 사태에 대한 효과적이고 집단적인 대응을 기대할 수 있는 다자간 협력과 2030 목표의 이행을 촉진하는 방안이 논의될 것이다. 일반 토론 (General Debate) 온라인 가상회의로 진행되는 이번 HLPF의 특성으로 인하여, 각 당사국들은 자신들의 상황과 입장에 대한 서면 자료를 제출하고 이를 ECOSOC와 HLPF 웹페이지, 그리고 e-deleGATE 플랫폼을 통해 공유할 것이다. 인류에게 남은 10년의 첫해 유구한 인류의 역사 속에서 10년은 매우 짧은 순간에 지나지 않을 수 있다. 하지만 같은 10년이라도 인류의 미래를 바꾸는 결정적인 기간들은 항상 있어왔다. 2020 HLPF에 모인 각국 장관들은 장관급 선언문을 채택할 예정인데, 이 문서에서는 지속가능발전을 위한 10년의 행동에 돌입함을 다시금 확인하고 있다. 그리고 인류에 있어 매우 중요한 10년의 과정에 다자간 공동 행동과 협력의 필요성을 다시금 강조하고 있다. 그 연장선에서 코로나19 확산과 이로부터의 회복, 글로벌 기후위기 대응을 위한 공동의 노력과 협력, 그리고 회복력을 위한 인프라 투자 등은 거듭되어 강조되고 있다. 문의: 강정묵 정책정보팀장

    지속가능발전목표 2020-05-18 조회수 : 172

  • 사례 인터뷰: 유럽의 공공녹색구매(Green Public Procurement) 선도도시_독일 함부르크 시와 스페인 바르셀로나

    유럽의 공공기관은 유럽 경제에 있어 큰 구매력을 갖는 소비자이기도 하다. 공공기관의 친환경 제품 및 서비스 구매, 즉 공공녹색구매(GPP: Green Public Procurement)는 지속가능한 소비와 생산(SDGs 12번 목표)에 주요하게 기여할 수 있다. 이번 호에서는 유럽연합 집행위원회 환경 섹터에 소개된 공공녹색구매 우수 사례에 대한 인터뷰를 소개한다. | 인터뷰1. 공공녹색구매 수범도시 함부르크 • 19개 제품군, 102개의 제품 및 서비스 관련 강화된 공공녹색구매 가이드라인 공포 • 입찰 평가 시 생애주기비용 반영으로 최저가 입찰이 아닌 경제적으로 가장 유리한 입찰(MEAT: Most economically advantageous tender)로 전환 • 공공녹색구매 가이드라인에 국제노동기구(ILO) 핵심 노동기준을 참고한 사회적 기준 포함 • 유기농 및 공정무역 제품의 생산과 소비 촉진 • 유관기관을 통한 공공녹색구매 우수 사례 확산 • 2011년 유럽의 녹색수도 선정도시 © fotolia – doodle, Big set of hand drawn home Q. 함부르크시는 언제부터 공공녹색구매를 중요하게 추진하였는가? 함부르크시는 2억 2천만 유로 이상의 공공녹색구매를 이행한다. 이런 큰 구매력을 천연 자원의 보호와 친환경 상품 및 서비스 수요에 대한 강력한 신호로 사용하려고 한다. 2016년에는 공공녹색구매 가이드라인을 공포하고 청내 전 부서가 공공구매 시 의무적으로 준수해야 하는 구속력을 지닌 법을 통과시켰다. 뿐만 아니라 함부르크시의 모든 공기업에도 공공녹색구매 가이드라인 준수를 권고하며 공기업과 산업계 등에 모범을 제시하고자 한다. Q. 2019년 함부르크시의 GPP 가이드라인이 개정되었는데 어떤 배경이 있었는가? 함부르크시는 다른 도시의 롤모델이 되고자 노력한다. 지속가능발전 전략에 따라 공공구매 시 기본적으로 기후 및 자원 보전의 원칙을 고수하고 나아가 경제 정책의 맥락에서도 고려한다. 2011년 함부르크시는 유럽의 녹색 수도로 선정되었고 유기농 및 공정무역 제품의 생산과 소비 촉진을 위해 2016년부터 ‘유기농 도시’, ‘공정무역도시’ 등의 커뮤니티에 가입하였다. 개정된 GPP 가이드라인에서는 약 102개의 제품과 서비스에 걸쳐 19개 제품군에 대해 보다 강화된 기준을 적용하였다. 가이드라인 개발에 있어 여러 친환경 인증 기준을 사용하고 EU의 GPP 기준을 참고하였다. Q. 개정된 가이드라인의 특징은 무엇인가? 개정 가이드라인에서는 공공녹색구매 담당자 및 이용자를 위해 GPP 관련 제반 지침사항, 정치적 결정 사항, 19개 제품군에 대한 인증사항 등을 총망라하였다. 전 직원 대상 입찰 시 환경적 요소를 고려하도록 규정하는 의무 지침을 제공하고 있다. 차량이나 프린터같이 사용 기간이 긴 제품의 입찰 평가시 생애주기비용(Life Cycle Cost)을 포함할 것을 규정한 것이 첫 번째 공공녹색구매 정책이기도 하다. 공공녹색구매자가 생애주기비용을 계산할 수 있는 별도의 툴도 개발하였다. 산정 툴로 생애주기비용을 사용함으로써 공공녹색구매 시 경제성을 고려할 뿐 아니라 환경 영향을 최소화할 수 있다. 이 같은 툴로 인해 기존 최저가 위주의 입찰에서 경제적으로 가장 유리한 입찰(MEAT: Most economically advantageous tender)로의 전환이 가능해졌다. 우리는 계속해서 학습하는 행정기관으로서 타 구매 부서로부터 개정 가이드라인의 적절성에 관한 피드백을 지속적으로 구한다. 예컨대, 평가 기준을 만족하는 제품이 현재도 구매가 가능한 제품인지 등을 확인한다. 그 결과, 2016년 GPP 가이드라인을 2019년 첨단 기술의 기술적 사항과 실정에 부합하도록 개정할 수 있었다. Q. 함부르크시와 유사한 GPP 목표를 가지고 있는 타 공공기관에 전하는 말은 무엇이며 야심찬 목표를 실현하는 방법은 무엇인가? 대부분의 직원들에 있어 공공입찰 시 환경 평가기준에 대한 고려는 대부분 새로운 개념이다. 우리 시는 정기적으로 독일연방공공구매역량센터(German federal procurement competence centre)의 자문을 구한다. 공공녹색구매는 하나의 지원 체계로서 성공적인 이행을 위해서는 보다 광범위한 고위급 차원의 정치적 지지와 녹색구매 담당자 대상 정보, 자원, 역량강화 교육 등의 제공이 필요하다. 또한 공공녹색구매 담당자의 노고에 대한 적절한 보상을 표하고, 우수 사례는 청내 적극적으로 홍보 및 확산하는 것이 매우 중요하다는 것을 깨달았다. 대부분의 공무원이 공공구매를 당연한 것으로 생각하지만 지속가능 공공구매의 잠재력을 보다 가시화한다면 조직의 친환경 문화를 더욱 발전시킬 수 있을 것이다. 일레로 우리 시는 독일 환경보호국(Umweltbundesamt: German Environmental Protection Agency)의 GPP 정보 센터를 통해 타 도시와 우수 사례를 정기적으로 공유하는데 이 같은 성과의 대외적인 확산은 시청 직원들에게도 매우 의미 있는 것이다. Q. 함부르크시의 향후 공공녹색구매 목표는 무엇이고 이를 어떻게 발전시킬 계획인가? 공공구매 법에 정해져 있듯이 현재 함부르크시의 공공녹색구매는 환경, 기후, 자원보호에 역점을 두고 있으며 동시에 국제노동기구(ILO)의 핵심 노동 기준을 참고하고 있다. 그러나 여기에서 한 단계 더 나아가 보다 포괄적이고 지속가능한 공공구매 가이드라인의 개발을 위해 구매 절차에 다양한 사회적 기준을 포함하고자 한다. 일례로 2017년, 시에서 개최하는 모든 내부 행사에 조달하는 커피는 모두 공정무역 커피로 구매하도록 의무화하여 약 8톤에 달하는 커피 조달 계약에 긍정적인 영향을 주기도 했다. 뿐만 아니라, 2020년부터 함부르크시 공기업에 독일지속가능성규정(DNK: German Sustainability Code) 기준에 따라 지속가능성 보고서를 작성 및 공포할 것을 의무화하기도 했다. 이러한 결정은 함부르크시의 모범을 통한 선도 전략의 일환이기도 하다. | 인터뷰2. 바르셀로나 시 의회의 첫 공공녹색구매 박람회 • 공공녹색구매에 중소기업의 참여 제고를 위해 7개 분야 총 79개의 입찰(5억 4천만 유로 상당) 소개 • 200건 이상의 생산자-소비자 미팅 진행, 교육, 아이디어 교류의 장 마련 • 공공녹색구매 기준 충족할 수 있도록 중소기업 등 생산업체 지원 • 중소기업비즈니스협회 외 유관기관 협력 © Barcelona Public Procurement Fair 바르셀로나는 오래 전부터 지속가능하고 책임있는 공공구매의 선도도시로, 2018년에는 시의 우수한 공공녹색구매 정책을 인정받아 Procura+의 올해의 공공구매 이니셔티브 상을 수상하기도 했다. 같은 해, 바르셀로나 시는 그 첫 공공녹색구매 박람회 개최를 통해 시의 공공구매 영향력을 제고하고자 하였다. Q. 공공녹색구매 박람회는 무엇이며 개최를 결정한 배경은 무엇인가? 바르셀로나 시는 2001년부터 지속가능 공공구매 분야를 선도해오고 있다. 책임 있는 공공구매 관련 두 가지 법안을 승인해 공공구매 시 친환경 및 사회적 기준의 적용을 의무화하였다. 한편 이 같은 법이 실제적인 효과를 갖기 위해서는 다름 아닌 제품의 생산자가 친환경 기준을 잘 알고 이를 만족할 수 있도록 지원하는 것이 필요하다. 이에 따라 지속가능하고 투명하며 접근이 용이한 공공구매의 촉진과 입찰에 중소 및 혁신적 기업의 참여 제고를 목표로 2018년 첫 공공녹색구매 박람회를 개최하게 되었다. 박람회에서는 2019~2020년에 공고할 사회 복지 서비스, 건물 유지보수, 행사 및 활동, 시의회 조달, 공공장소 관리, 공공 공사, ICT 서비스 등 7개 분야의 총 79건의 입찰 계획(5억 4천만 유로 상당)에 대해 소개하였다. 입찰 관련 자세한 정보를 원하는 조달 업체에게는 미팅을 사전 예약할 수 있도록 하였고 결과적으로 시의회 측과 잠재적 조달업체 간 200건 이상의 미팅이 성사되기도 했다. 뿐만 아니라, 바르셀로나 시와 시민들이 뽑은 에너지 효율성 제고, 시민 서비스 강화 외 27개의 과제에 대한 기업의 솔루션을 제시하는 발표 세션도 마련되었다. 기술, 사회, 혁신 등의 분야에서 총 9개 기업이 바르셀로나 시의 난제들에 대한 해결책을 제시하였다. Q. 어떻게 수많은 이해당사자 및 기관들을 박람회에 참여시킬 수 있었는가? 박람회 당시 바르셀로나시의 각 부서에서 공고 예정인 입찰에 대한 소개가 있었다. 여기에는 많은 사전 조율 작업이 필요했다. 먼저, 전 부서 대상 2019-2020년 공고 예정인 입찰에 대한 요약 정보를 받았다. 이에 기반해 주제별 분야를 선정하였고 해당 사업 관련 전문가를 초빙해 관심 기업들이 공공기관의 수요에 대해 보다 정확한 정보를 가지고 토론에 참여할 수 있도록 지원했다. 박람회 주요 목표 중 하나는 공공녹색구매에 중소기업 참여 촉진으로, 시의회는 카탈루냐 지역의 중소기업과 자영업자를 대표하는 주요 고용주 협회인 카탈루냐중소기업비즈니스협회(PIMEC)와 협력하였다. 이 같은 협력을 통해 잠재적인 공급자들에게 본 박람회를 홍보하고 참여를 독려할 수 있었다. 이외에도 공공녹색구매 박람회 웹사이트를 개설해 참가자들이 관심 프로그램에 대해 사전에 상담하고 다양한 세션 및 미팅에 참가신청을 할 수 있도록 했다. 박람회의 프로그램을 기획함에 있어 중요한 것은 먼저 구체적인 솔루션을 세우기보다 공공녹색구매를 통해서 시에서 달성하고자 하는 바는 무엇이고 바람직한 결과란 어떤 것인지에 대해 깊이 생각해보는 것이다. 우리와 같은 박람회를 개최코자 하는 타 공공기관에 전하고 싶은 조언은 전 부서를 아울러 전사적인 공공녹색구매에 대해 설명과 응대가 가능한 전문가팀을 구성하라는 것이다. 또한 전 부서의 공고 예정인 입찰을 주제별로 그룹화하게 되면 다양한 과와 부서의 담당자들이 모여 공동의 이슈 해결을 위해 상호 교류 및 학습할 수 있는 긍정적인 2차 효과도 기대해볼 수 있다. Q. 공공녹색구매 박람회의 주요 결과는 무엇인가? 공공녹색구매 박람회의 주요 결과로 시의 구매자 입장에서는 시장에 존재하는 기회를 파악하는 기회가 되었으며, 생산자 입장에서는 바르셀로나시의 니즈와 구매량 등에 관해 보다 명확히 알 수 있는 자리를 제공했다는 것이다. 시에서 왜 지속가능성과 같은 기준을 적용하고, 입찰 참가 시 이를 어떻게 충족해야 하는지 등에 대해 알리는 기회로서 특히 중소기업에게 도움이 되고자 했다. 중소기업에 공공녹색구매 참여를 유도함으로써 시장에 보다 큰 영향을 미칠 수 있고 시 경제에 있어 지속가능성과 경쟁력을 동시에 촉진할 수 있다. 박람회에서 소개된 2019~2020년 입찰에 중소기업의 참여도 증가, 카탈루냐중소기업비즈니스협회(PIMEC)에 접수되는 공공녹색구매 절차 관련 지원 요청 증가 등을 모니터링하는 것도 가능하다. 박람회에서 소개된 입찰 중 현재까지 25개(약 31%)의 입찰이 공고 완료되었고, 이 중 14개는 평가 및 계약 체결이 이루어졌다. 총 58개 업체가 입찰에 참여했고 이 중 13개 업체는 박람회 참가기업이며 이 가운데 7개(약 53%)는 실제로 최종 입찰에 성공했다. Q. 추후 공공녹색구매 박람회를 또 개최할 계획이 있는가? 첫 박람회에서 카탈루냐중소기업비즈니스협회(PIMEC)와의 협업을 통해 미팅 및 교육 기회를 제공하고, 아이디어 교환의 장을 마련했던 것이 중소기업의 공공녹색구매에 대한 관심 제고에 있어 효과적이었다. 시의회와 민간 업체가 이슈 논의 및 해결책 모색을 위해 대화와 의견을 교환하며 혁신이 촉진되었고 그 자체로 매우 가치 있었다. 이 점은 추후 박람회에서 더욱 강화할 계획이다. 2020년 상반기 중 차기 박람회 개최를 위해 현재 캠페인 중에 있다. ○ 문의: 전략사업팀 정다예 담당관, daye.jeong@iclei.org

    지속가능공공구매 2020-04-24 조회수 : 174

  • '세계 생물다양성 프레임워크(GBF)'를 향한 지방정부의 발걸음

    2021년에 개최되는 생물다양성협약 제15차 당사국총회(CBD COP15)에서 아이치 목표로 불리운 지난 10년간의 세계 전략이 종료되고 새로운 '세계 생물다양성 프레임워크(GBF)'가 채택될 예정이다. 지방정부를 대변하는 기관인 이클레이는 새로운 전략에서 지방정부 행동의 중요성과 역할을 강화하기 위한 꾸준한 노력을 기울이고 있다. 협약에서 공개한 초안문서인 Zero Draft에 대한 지방정부의 피드백과 앞으로의 프레임워크 채택까지의 지방정부들의 참여 방법, 마지막으로 세계 지방정부 자연환경 정책을 공유하는 글로벌 플랫폼을 소개하고자 한다. 1. COP15를 향한 지방정부 로드맵 : 주요 이벤트 타임라인 COVID-19로 인해 국제회의들의 방법, 시기, 장소 등이 바뀌고 있다. 생물다양성협약 제15차 당사국 총회가 예정되었던 일정(2020년 10월 15~28일)도 2021년으로 변경될 것으로 공식 발표 되었다. (추후확정) 이로 인해 COP15에서 채택 될 새로운 글로벌 생물다양성 프레임워크 (Global Biodiversity Framework, 이하 GBF)를 향한 지방정부들의 준비 과정도 2020을 넘어 2021까지 계속될 것으로 보인다. 다수의 변동 가능성이 존재하는 가운데, COP15를 향한 준비는 꾸준히 지속되고 있다. 아래의 타임라인을 통해 주요 이벤트들의 정보를 얻을 수 있다. 그림출처: https://citieswithnature.org/local-subnational-advocacy-for-nature-april-2020-update/ ‘에딘버러 프로세스 – 한 달간의 GBF에 관한 지방정부 온라인 워크숍’ 에딘버러 프로세스는 GBF의 준비과정에서 지방정부들의 의견을 모으는 플랫폼이다. 기존 스코틀랜드 에딘버러에서 2020년 4월 1~3일간 면대면 행사의 형식으로 개최될 예정이었던 해당 워크숍은 COVID-19로 인해 온라인을 통한 정보제공과 의견수렴의 과정을 수반하는 워크숍으로 변경되었다. 총 기간은 4월 30일부터 5월 29까지 한 달간 진행될 예정이며 지방정부들은 아래 웹사이트에 명시된 담당자에 등록 의향 전달을 통해 참여 가능하다. 정보 공유 웨비나 (2020년 5월 5~8일) 및 주제별 웨비나(일정 추후확정), 관련 문서, 협의 프로세스에의 과정에 참여 할 수 있다. https://www.rbge.org.uk/biodiversityworkshop2020#registration 2. Zero Draft와 지방정부의 의견 지난 2020년 2월, ‘The Post-2020 Global Biodiversity Framework’의 초안인 Zero draft가 공개 되었다. 당 문서에 따르면 GBF는 ‘변화이론(Theory of Change)’에 입각하여 설계될 예정으로, 경제, 사회, 재정적 변화를 위해 가장 우선적으로 이뤄져야할 세계적, 지역적, 국가적 정책 행동들을 인지하고 이를 통해 2030년까지 생물다양성 손실을 줄인다. 나아가 2050년까지 자연생태계의 복원을 가능하게 하여 생물다양성협약의 비전인 ‘2050년까지 자연과 함께하는 조화로운 삶’을 구현하는 데에 목적을 둔다. 그림출처: ZERO DRAFT OF THE POST-2020 GLOBAL BIODIVERSITY FRAMEWORK (https://www.cbd.int/meetings/WG2020-02) 이후 2월말, 로마에서 개최된 ‘Open-ended 워킹그룹’ 회의에서 해당 Zero draft의 항목에 대해 이클레이는 지방정부들의 의견을 모아 수정 방향을 제시하였다. 그 중 일부 주요 내용은 다음과 같다. 환영하는 점 - ‘모든 단위의 정부’를 인지하고 파트너십을 통해 이행을 주도하는 변화이론‘을 활용 하는 것 - 2030 행동 목표에 포함된 ‘생물다양성의 가치를 국가, 및 지역의 계획, 개발 과정, 빈곤퇴치 전략과 기금에 통합할 것’에 대한 내용 - ‘특히 도시 거주자들에게 녹지공간이 주는 건강과 웰빙에 대한 혜택을 향상할 것‘ 에 대한 내용 수정 요청 사항 - ‘변화의 이론’이 광역 정부에 의한 행동 강화를 인지하고 있는 점을 들어 Zero Draft의 ‘Section C paragraph 7’ (… and the full and effective participation of local and subnational governments, indigenous...)에서의 ‘지방정부'언급 - 행동 목표 (c)13, ‘2030까지 국가 및 지역 계획, 개발 과정, 빈곤 감소 전략 및 재정에 있어 전 분야에서 생물다양성 가치를 통합하고 환경 평가와 영향 평가에 적용될 것’을 제외하고, 기타 행동 목표에는 지방정부를 언급하고 있지 않음. 전 세계의 지방정부와 네트워크는 이미 생물 다양성에 대한 위협을 감소시키는 정책, 프로그램 및 프로젝트를 실행하고 있으며, 생물자원의 지속 가능한 사용과 이익 공유를 통해 국민의 요구를 충족시키는 행동과 목표를 가지고 있음. 이에 아래의 행동 목표에서의 동일한 수정을 요청함: 1, on marine and terrestrial ecosystems; 해양, 토양 생태계 2, on biodiversity protected areas; 생물다양성 보호구역 3, on invasive alien species; 외래 생물종 6, on nature-based solutions to climate change and DRR; 기후변화와 재난 위험 감소에 대응하는 자연기반의 해결 9, on enhancing nature-based solutions for clean water provisions; and 깨끗한 물 공급을 위한 자연기반의 해결 19, on the participation of indigenous peoples and local communities, women as well as youth. 청년, 여성, 토착민과 지역 커뮤니티의 참여 - 지원매커니즘의 이행 [Section E]에 있어 이클레이, Regions4를 포함 할 것 - 특히 아래와 관련한 지방정부에 대한 고려가 매우 중요함을 인지 할 것 재정운용 역량강화 과학 정보와 지식의 생산과 공유 기술 이전 프레임워크의 이행과 관련한 혁신 3. 세계 지방정부 자연환경 정책 공유 플랫폼 ‘CitiesWithNature’ 2019년 5월 이클레이 세계총회에서 공식 출범한 ‘CitiesWithNature’는 생물다양성협약(CBD)에서 지방정부의 목소리를 담고 이행현황을 점검할 수 있는 공식 온라인 플랫폼이다. 지방정부들은 각자의 계정을 만들어 자유롭게 자연환경 정책을 해당 카테고리에 업로드하고 세계 도시들과 공유 할 수 있다. 생물다양성 전략 등 관련 성과 향상을 위한 네트워킹 정책 도구로 활용될 예정이다. https://cwn.iclei.org/ * 자세한 사항은 [첨부문서] 참조 참고자료 https://www.cbd.int/doc/c/da8c/9e95/9e9db02aaf68c018c758ff14/wg2020-02-03-en.pdf https://www.rbge.org.uk/biodiversityworkshop2020#registration https://cwn.iclei.org/local-subnational-advocacy-for-nature-april-2020-update/ 작성 및 문의:조윤진 이클레이 전략사업팀 담당관

    생물다양성 2020-04-24 조회수 : 204

  • [사례] 디지털 국가의 스마트 수도, 에스토니아 탈린

    코로나19 감염증 확산으로 전 세계는 국가 간의 왕래가 제한되고 가상의 공간에서 업무와 사회활동을 영위하는 새로운 형태의 일상을 맞이하고 있다. 한 편, 이미 디지털 국가(Digital Nation)와 전자 영주권(e-residency) 개념을 도입하여, 현실에서의 국적과 상관없이 디지털 국가의 영주권을 바탕으로 전 세계 다양한 온라인 기업들을 유치하고 있는 국가가 있다. 바로 발트 3국 중 하나인 에스토니아(Estonia)이다. 이러한 디지털 국가의 실제 수도이자 스마트 수도(Smart Capital) 역할을 하고 있는 탈린(Tallinn)에서는 시민들이 디지털 기술을 통해 의사결정과 도시계획 프로세스에 참여한다. 탈린은 어떻게 스마트 시티의 선두가 되었고 그들이 제공하는 혁신적인 디지털 거버넌스 도구는 무엇이 있는지 소개하고자 한다. 몇몇 국가를 제외한 대부분의 경우, 한 나라의 가장 큰 특징과 저력은 그 나라의 수도로 대변되는 경우가 많다. 그런 의미에서 에스토니아의 수도 탈린은 디지털 혁명의 최첨단을 달리는 에스토니아의 핵심이라고 볼 수 있다. 하지만, 지능형 또는 스마트 도시라는 개념 자체의 태생적인 모호함으로 스마트 도시를 자처하는 도시들은 많으나 과연 이들이 무엇에 있어 얼마나 스마트한지는 중심으로 두는 가치에 따라 다를 수 있다. 도시를 스마트하게 만드는 요소와 접근법은 셀 수 없이 많고 모든 도시와 지역들은 각자의 특성을 반영하여 각자의 방법으로 이를 달성하려 노력하고 있기 때문이다. 디지털 사회를 꿈꾸는 에스토니아의 변화 1991년 옛 소련으로부터 독립한 에스토니아는 인터넷의 도입 시기에 고도의 디지털화 전략을 추구하며 디지털 사회로의 전환을 이루어왔다. 1994년에 "에스토니아 정보정책의 원칙"을 최초로 도입하고 e-뱅킹(1996), e-택스 & m-파킹(2000), x-road 국가 데이터통신망(2001), e-ID & 전자서명(2002), e-투표(2005), 블록체인 & e-핼스(2008), e-처방(2010), 공공서비스녹서(2013), e-영주권(2014), 세계최초 데이터대사관(2015), 정부AI전략(2019)를 순차적으로 도입하며, 온라인 데이터와 정보 서비스를 위한 인프라를 구축해 왔다. 이러한 에스토니아에서는 현재 결혼과 이혼을 제외한 모든 공공서비스를 온라인으로 처리가 가능할 정도로 99%의 디지털 사회로 이미 진입하였다. 탈린은 어떻게 스마트 시티의 선두가 되었는가? 스마트 도시를 향한 탈린의 접근법은 세 가지 키워드에서 나온다: 접근성(Accessibility), 상호운용성(interoperability), 그리고 사용자친화(user-friendliness). 이 3가지 키워드를 바탕으로 탈린은 디지털 사회로의 진화를 이루고 있는 에스토니아의 디지털 정책과 도시의 서비스를 매우 조화롭게 발전시켜 나가고 있다. 국가와 그 수도가 긴밀히 협력하여 시민과 그 도시를 방문하는 사람들, 그리고 기업들에게 효율적이고 편리한 디지털 서비스를 제공하고 있다. 특히 데이터를 교환하고 불필요한 중복 투자를 막을 수 있는 공동의 인프라와 국가 전자신분증(e-ID) 시스템을 통한 인증 메커니즘이 탈린이 제공하는 서비스의 가장 큰 특징이자 기반이라고 볼 수 있다. 탈린에 있어 스마트 도시 혹은 지능형 도시가 된다는 것은 효과적인 IT 솔루션을 활용하여 양질의 디지털 서비스를 제공한다는 것이며, 여기에서 빼놓을 수 없는 것은 시민들이 이러한 서비스를 사용하기를 원하고 또한 언제든 사용할 수 있도록 제공된다는 사실이다. 지금까지 "스마트"는 최신 기술을 사용하고, 어디에서나 와이파이에 접속할 수 있고, 매끄러운 e-서비스를 제공하고, 데이터를 공개하는 등의 의미로 사용되었다. 탈린은 이러한 서비스를 이미 대부분 충족하고 있기에 "디지털" 관점에서만 보자면, 탈린은 이미 스마트 도시라고 할 수 있다. 하지만 탈린의 지향점은 디지털 그 너머의 "참여"적 관점에서의 스마트 도시에 있다. 즉, 시민들이 도시 계획 프로세스에 참여하고 그 계획을 더욱 스마트하게 만드는데 기여하도록 하는 것이다. 탈린의 시민들은 어떻게 의사결정 및 도시계획 프로세스에 참여하는가? 탈린은 시민 설문조사를 하고 그 결과를 바탕으로 수립하는 특별투자프로그램을 운영하기도 한다. 탈린은 이미 지난 3년 동안 planning register 라는 프로그램을 통해 시민 설문의 모든 프로세스가 디지털화 되어 공개적으로 진행되고 있다. 예를 들어서, planning register에는 시민 워크데스크(Citizen Work Desk)가 있는데, 이곳을 통해 원하는 지역의 개발 혹은 정비 계획에 대한 알림을 받을 수 있고, 건축도면과 권역계획에 대한 제안서를 누구나 쉽게 제출할 수 있다. 최근에 탈린은 새로운 디지털 참여도구인 AvaLinn(에스토니아어로 ‘열린도시’)를 공개하였다. 모바일 어플리케이션으로 작동하는 AvaLinn은 시민들로부터 공간계획과 새로운 개발에 대한 아이디어와 환류 정보를 수집할 수 있는 공동도시개발 도구이다. AvaLinn에는 여러 프로젝트들에 대한 의견과 아이디어가 공유되고 있다. 북 탈린 지역의 도시 재생을 위한 계획에는 사람 친화적인 열린 공간의 개념이 도입되어 지속가능한 도시 교통 수단(보행, 자전거, 대중교통)들에 대한 우선 순위가 적용되고 여가와 창의성을 위한 공간에 방점을 두게 된다. AvaLinn에는 해당 지역의 주민들뿐 아니라 도시 계획가들이 창의적이고 다양한 도시 개발 제안을 제시하고 또한 수렴하고자 이 도구를 활용하고 있다. 탈린의 e-서비스와 국가 e-서비스(X-Road)와의 연계 탈린이 제공하는 e-서비스에서 국가가 제공하는 데이터베이스나 관련 등록이 필요한 경우 이를 직접 연결하는 체계가 구축되어있다. 지방정부와 국가정부의 데이터베이스는 분명 독립적으로 운영/관리 되지만 하나의 동일한 소프트웨어를 기반으로 하고 있기 때문에, 서로 다른 기관의 데이터가 효율적으로 연계되어 있다. 예를 들어서 탈린 지방정부에서 육아수당과 관련한 신청을 받을 경우, 탈린의 시민은 지방정부의 e-서비스 플랫폼에 접속하고 인증을 하여, 국가 데이터망(X-Road)를 통해 조회된 주민 등록 정보를 확인하고 이 등록정보를 바탕으로 탈린 지방정부에 육아수당을 신청하게 된다. 이렇게 국가의 데이터를 조회하여 지방의 예산을 신청하게 되는 것이다. 이러한 탈린의 서비스는 국가의 데이터와 지방의 데이터 모두에 의존하고 있고, 이러한 정보들은 상호호환적 운용이 가능하다. 에스토니아의 정보관리법에서는 이미 구축된 데이터를 상위 혹은 하위 정부가 중복하여 생성하거나 가공하는 것을 금지하고 있다. 코로나19 이후의 디지털 사회 속 시민 참여 탈린은 모든 시민이 그들의 모든 행정 수요를 디지털 채널을 통해서 처리하는 것을 목표로 한다. 이를 달성하기 위해서는 우선 모든 서비스가 디지털화 되어야 한다. 이렇게 디지털화 된 데이터와 서비스를 바탕으로 보다 많은 시민들이 행정적 절차와 계획 과정에 참여할 수 있는 기회를 제공하는 야심찬 목표도 있다. 이미 많은 오픈 데이터가 있지만 이러한 정보가 충분히 활용되지 못하고 있는 것이 현실이다. 사실 우리는 이미 디지털 기술과 장치를 통한 시민들의 참여와 흥미를 이끌어낼 수 있는 기술적 진보를 이룬 상황이다. 문제는 이처럼 변혁적 전환을 위한 계기와 모멘텀이 필요했다고 볼 수 있다. 코로나19 이후의 사회에서는 이러한 기술들이 시민들의 아이디어와 만나 우리의 도시를 더욱 개방적이고, 공정하며, 청렴한 공간으로 만드는 일이 가속화 될 것으로 기대한다. 우리도 변화에 빠르게 적응하기 위한 대비와 마음의 준비가 필요할 것이다. <참고 자료> Brand new app AvaLinn invites people to have their say on designing the public urban space Estonia is leading the way in smart city solutions The Estonian vision for new models of smart city Coronavirus: Estonian firms off free remote learning tools worldwide A sustainable city - the example of Tallinn Tallinn - the smart capital of a digital nation 에스토니아가 블록체인 천국인 이유 문의: 강정묵 정책정보팀장

    지속가능발전목표 2020-04-23 조회수 : 117